MOD事件　NCC：中華電信不得介入頻道間經營行為

記者李鴻典／台北報導

為深入瞭解中華電信7月1日MOD頻道組合異動事件，國家通訊傳播委員會指出，於昨（5）日第755次委員會議邀請該公司總經理到會報告，聽取整起事件起因、後續處理情形及未來面對類似案件的因應措施，委員會議並明確指示中華電信應確實做好消費者保護工作，避免影響層面再度擴大，損及民眾權益。

▲MOD事件，NCC：中華電信不得介入頻道間經營行為。

NCC表示，依電信法授權訂定之固定通信業務管理規則第60條之1規定，MOD為開放式平臺，不得拒絕頻道請求上下架，亦不得干預其組合、銷售方式及訂價。與有線電視營運模式不同的是，中華電信為一中性平臺，與用戶簽訂MOD服務契約屬平臺服務契約，該平臺所提供的頻道內容、組合及訂價均由上游頻道營運商決定，民眾所支付費用，除電路費及平臺服務費為中華電信收取外，視訊內容費用則係頻道營運商委由中華電信代收代付。依照現行法令，中華電信不得介入頻道間的經營行為。

本次頻道組合異動事件，由於中華電信與各頻道營運商間，就組合頻道套餐的分潤方式，尚未完全一致合意，頻道組合的授權契約衍生爭議，NCC在六月底了解此事即呼籲中華電信與各頻道營運商應本理性協商，避免損及MOD用戶收視權益。6月30日晚間，在確定中華電信與MOD家庭豪華套餐等頻道營運商間上下架契約屆期且未能完成新約簽訂，致使該組合內的部分頻道必須異動，而減少用戶原可收視頻道服務，NCC立即督促中華電信應提供用戶退費、改訂、補償措施或其他替代方案，以利消費者選擇。

至7月1日MOD頻道組合異動事件發生後，NCC除持續要求中華電信對於頻道異動前後的資費方案、退訂、退費、改訂、補償或其他合理方案，均應詳細清楚公告並善盡告知用戶義務，並督促中華電信提供接聽客訴及處理狀況統計資料，該會亦派員輪值內部客服中心應變，接聽民眾申訴電話，以瞭解MOD頻道組合異動的反應及後續發展。

為儘量降低閱聽眾權益影響程度，NCC要求中華電信對於此次未能取得協商合意的頻道供應事業所屬頻道，應開放平台自應落實機制，以供消費者自由選購。

NCC聲明，有鑒於中華電信未保留予用戶合理的頻道異動預知時間，造成此次頻道組合異動事件影響社會層面甚廣，該會嚴肅看待，積極要求中華電信應與消保處、各地消保官、及消基會密切聯繫，主動解決套餐組合引發爭議。

NCC說明，針對中華電信反應該公司MOD服務囿於黨政軍退出媒體條款，不得經營或組合頻道所造成的限制，該會將納入廣電三法修法中整體考量。同時也將衡酌有線電視及IPTV平臺的服務本質異同，以層級化思維進行衡平管理，並考量與OTT競合關係，達成鼓勵服務競爭、增進民眾多元選擇及兼顧引入內容產製活水，以建構更良好的數位匯流環境。

NCC表示，經由這次案例更突顯通訊傳播技術發的發展，固網業者與及有線電視系統業者互跨經營已蔚為常態，我國民眾透過纜線收視多頻道節目的方式亦已日趨多元，過去依業別管制環境下所制定或修正規範或管理措施，形成繁複且落差之監理架構，有需要以前瞻性思維，導入匯流層級化的新管理規範架構，進而調合過往差異化管理所造成的管制落差。

NCC表示，現行產業實務上透過電信業者或有線系統業者的纜線，均能承載語音、視訊、寬頻上網等電信服務訊號，二者已達高度匯流，並且經由線纜所提供的有線多頻道平臺服務，本質上實為電信服務的一種特殊服務樣態。惟須特別是考量的是，目前我國多數民眾仍訂閱以纜線提供組合型多頻道服務，其內容具有即時性、深入家庭及型塑用戶對外在社會、民主環境認知等影響力，因此對於組合型多頻道服務有併同規範的必要。

▲MOD事件，引發消費者反彈。