還沒執法就修法　民團批：漁業署製造血汗漁工

記者張之謙／台北報導

台灣漁業因過度捕撈及剝削漁工等情事，被歐盟列為黃牌警告國家，農委會漁業署推行漁業三法上路，期待可以解除國際壓力與漁業危機。不過台灣人權促進會、台灣國際勞工協會、台灣基督教長老教會海員漁民服務中心、宜蘭縣漁工職業工會、桃園市群眾服務協會等民間團體指出，漁業三法中的《遠洋漁業條例》第二十六條所制定的〈境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法〉是與外籍漁工權益最切身相關的規定，這個辦法從今年1月20日上路至今尚未有任何成效，如今漁業署就急著要修法，其居心可議。

民團指出，隨著台灣遠洋漁業的發展和產值提升，海上勞動者的勞動條件並沒有因此而更加改善，反而在降低勞動成本的考量之下，越來越傾向僱用「便宜又好用」的外籍漁工。外籍漁工被區分為「境內聘僱漁工」與「境外聘僱漁工」，前者主要從事近海漁業，後者主要從事遠洋漁業，但他們的身份區別不只是遠洋近海之分，最重要的是「境內聘僱」適用《勞基法》，主管機關為勞動部，後者則不適用《勞基法》、依《漁業法》及境外聘僱辦法相關規定聘僱，主管機關為行政院農委會漁業署。

從事遠洋漁業的境外漁工由於不受《勞基法》保障，其勞動條件、醫療、保險、薪資保障，乃至於生命安全，都面臨極大的剝削與威脅，發生勞資爭議也沒有任何申訴及求助管道。民團質疑，「為什麼明明有境內聘僱漁工的制度，但還要建立另一套「境外聘僱」的制度？唯一的解釋就是政府聯手資方將勞工變得更廉價。」

民團表示，新上路的《遠洋漁業條例》、〈境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法〉好不容易訂定每月最低薪資450元美金和基本的休息規定，如今農委會漁業署卻在法令尚未有任何落實成效的情況之下，積極召開修法會議，且邀請名單上絕大多是都是仲介機構與資方，漁業署沒有花費任何心力去調查勞方意見，就想透過會議將勞方的勞動條件做修改。

民團批評，漁業署今（14）日的修法會議，根本就是為了落實資方意見而召開的程序，對此相關聯合團體不願意為這個會議背書，集體拒絕出席此會議，並要求漁業署說明遠洋漁業條例實施後的執行成果、廢除境外聘僱，漁工一體適用勞基法，並明訂漁工相關基本權益之條款。