不敢婚不願生…這才是家長最有感的「催生政策」

記者李鴻典／台北報導

少子化、不敢生，是現在台灣社會的寫照，台灣大學兒少暨家庭研究中心主任馮燕表示，2017年新生兒人數將降至10年來倒數第二，生育數與結婚數緊密正相關，年輕人不敢結婚、不願生子問題在哪？除了大環境經濟問題，子女出生後的托育照顧問題，也令未來的新手爸媽卻步。

▲子女出生後的托育照顧問題，令新手爸媽卻步。（圖／李鴻典攝）

政府要端出怎樣的政策牛肉，家長才會考慮多生孩子？兒盟調查發現，排名前五名的政策中，有3項跟育兒經濟支持有關，政府應積極回應。近五成（49.2％）幼兒家長認為政府要「發放兒童津貼」，名列首位；其次有四成四（44％）家長認為，要「提供多元、充足的托育管道」；再其次是「減免幼兒教育學雜費」，有三成三（33.4％）家長青睞；第四名則是近三成（29.9％）家長支持的「提高賦稅減免（如：增加所得稅免稅額、列舉扣除額）」；此外，「延長有薪育嬰假」（25.5％）及「增加公共托育服務」（20.2％）分列第五、六名，也是較多家長期待的催生政策。

馮燕表示，公托？私托？保母？還是長輩支持體系？到底政府應該從何幫、怎麼幫才能讓父母們樂於生、養育。少子化問題要跨部會動起來，改變要從人口結構開始，納入政府預算才是真前瞻！

台灣兒科醫學會副秘書長彭純芝指出，導致少子化的因素是多重的，解決問題的方式必須要多元化，讓年輕家庭「敢生、養得起」。前瞻計畫經費擬用於以擴充托育為主，實為不足，建議應該撥出經費健全「兒童友善醫療」，包括周產期醫療人才培育與醫療網的強化、兒童醫院的推動、提高兒童保健與預防注射推動經費、兒童醫療人才培育與強化兒童急診醫療。

國家衛生研究院兒童醫學及健康研究中心副研究員陳麗光表示，在少子化問題嚴重的時代，如何建構一個讓父母願意且安心生養的環境，除了需亟思增加出生率的策略外，也需要完善的育兒措施，如建構多元優質托育服務體系等。

另外，兒盟調查發現，若要請親屬以外的人照顧孩子，近半數（47.9％）的幼兒家長會選擇至多收托4人、屬居家式托育的「保母」；其次，有三成四（34.3％）的家長會選擇介於居家式與機構式之間、至多收托10-12人的「社區公共托育家園」；至於機構式托育的公私協力托嬰中心，只有一成（10.8％）的家長選擇；私立托嬰中心最不受家長青睞，僅有4％的家長支持。調查顯示，家長傾向將孩子送托給照顧人數較少的居家保母。

兒盟主任李宏文強調，就兒童發展觀點而言，類家庭的照顧環境，才是最適合兩歲以下幼兒就托的場域。不論在個別化需求、托育師生比、照顧品質、疾病傳染管控等面向，居家式托育均優於機構式托育，政府應依此原則規劃托育政策。

幼兒家長如果要送托孩子，哪些條件是最優先考慮的呢？兒盟調查發現，近七成（68.9％）的家長認為「托育人員素質良好（如:有愛心、耐心、喜歡孩子；受過專業訓練；無不良嗜好）」是最重要的；其次，有四成三（43.6％）的家長會考慮孩子是否「接送方便（離家近或工作場所近）」；另外，四成（40.7％）的家長會考慮「收費合理」，近四成（39.7％）的家長會考慮「托育環境整潔、安全」。而有近三成五（34.6％）的家長會以「經政府認可（有立案/登記）」為優先考慮。

李宏文指出，家長送托孩子最優先考慮的條件是「托育人員素質良好」，並非「收費合理」，可見家長重視托育品質勝過收費平價，政府不該只將政策焦點放在托育的價格而已。許多家長表示，托育人員的照顧品質和評價，才是她/他們選擇托育型態的優先考量。