高層業務一直包　基層消防員：人力怎麼補永遠都不夠

記者張之謙／台北報導

4月28日發生的桃園敬鵬工廠大火，造成6名消防員殉職，消防體系長期遭詬病的人力、工時問題再度浮上檯面。基層消防員感嘆，每次半夜出勤都是疲勞駕駛，但內政部長官不重視消防員的生活品質，業務一直包，人力怎麼補都不夠。

台灣消防人力短缺已經不是新聞，消防員數量和民眾人數比約為1：1600，等於每人要扛1600條人命，和美國1：400的比例差距懸殊。此外，消防員的業務量非常龐大，除了《消防法》明確規範的「預防火災」、「搶救災害」及「緊急救護」三大任務外，還有以「為民服務」為名所增加的多項勤務。

▲緊急救護也是消防隊的主要任務之一。（圖／記者林敬旻攝）

一般民眾對於消防隊的認知，大概就是救火、救護，以及重大災難時的各項救援任務，但除此之外，消防隊還需要負責各類宣導，如防火宣導、CO宣導等，還有消防安檢、水源查察、危險物品、防溺、公墓駐點、居家訪視等諸多勤務。另外更有以「為民服務」為名的捕蜂、抓蛇、道路清理、電梯救援，甚至還有消防隊接過「抓鬼」的荒謬任務。

基層消防員無奈表示，人力怎麼補都不夠，因為人補得愈多，工作就會攬得愈多，「業務一直在包，什麼都包。」像是安檢這種事情，本來就應該交由民間去做，給消防隊去做很奇怪。

▲消防隊勤務量繁雜又龐大。（圖／記者林敬旻攝）

▲消防員要求將「捕蜂抓蛇」回歸動保單位。（圖／中央社）

另外一個大問題是「工時」，目前全台消防員上班分「勤1休1（上班24小時休假24小時）」、「勤2休1（上班48小時休息24小時）」兩種。前者每月上班15天，工時長達360小時；後者每月上班20天，工時更是誇張的480小時，比公務員平均每月法定工時176小時高出許多。基層消防員表示，能不能有足夠的休息都是看運氣，萬一晚上有火警出勤，回來睡不到幾個小時就要起床上班處理業務，要是火警一路打到早上，就連睡都沒得睡。

▲消防員救完火直接睡倒在路邊。

以前陣子震驚台灣社會的國道警察遭追撞案為例，貨車司機因疲勞駕駛肇事，基層消防員坦言，消防隊只要半夜出勤，幾乎都是疲勞駕駛、疲勞救火，體力不足，反映、靈敏度就全部下降。而國外消防員則大多是「勤1休2（上班24小時休假48小時）」，希望政府能重視消防員的生活品質，至少要有配套讓消防員有足夠的休息時間。

▲消防員工時極長。（圖／記者林敬旻攝）

時代力量立委黃國昌也批評，消防員這種超長工時是在《消防勤務實施要點》規範，這只是一個行政規則，連法規命令的層級都不是，竟然能透過一個行政機關內部的行政規則，對於關乎消防員基本人權的事情，做這麼嚴重的侵入，消防員的工時應該要訂定合理的天花板。

此外，黃國昌也進一步指出，由於公務員每月法定工時為176小時，超勤加班費的發放以100小時為上限，所以最多就是給到276個小時，但消防員幾乎都工作超過276個小時，超過的部分，有些縣市只給嘉獎，有些說可以補休，但以現況來說根本休不到，非常不合理。

▲消防隊還需負擔各類宣導業務。

▲消防工作對體力的要求很高，但消防員卻很難獲得充足休息。（圖／記者林敬旻攝）