象牙製品買賣落日！109年1月1日起全面禁絕交易

記者李鴻典／台北報導

行政院農業委員會正式公告修正〈野生動物保育法施行細則〉第33 條、第33條之3， 增訂保育主管機關得廢止保育類野生動物產製品買賣與陳列、展示原同意文件規定，並以108年12月31日為現行象牙商業庫存買賣最後許可日，正式終結現行國內象牙及象牙加工品買賣， 達成全面禁止國內象牙相關製品交易，以呼應CITES大會關閉國內象牙市場，防止目前大象因象牙交易所造成盜獵，顯示我國參與國際保育工作的決心與努力。

▲圖／農委會林務局提供

林務局今（14）天表示， 聯合國國際自然保護聯盟（International Union for Conservation of Nature；IUCN） 在2016年〈大象現況評估報告〉(African Elephant Status Report 2016) 中指出，野生非洲大象族群自2006年調查結果尚存50.8萬頭 ，至2015年僅剩41.5萬頭，族群數量大幅減損了約20%，以此族群下降趨勢，非洲象可能在20年後滅絕。 其中因為象牙的價值，所造成的盜獵，是造成大象野生族群生存的最大威脅。

因此，2016年10月第17屆瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約締約國會議（CITES CoP17）大會在南非舉行，經各國代表討論決議， 呼籲各國關閉國內合法象牙買賣市場。同年度，國際上具有最大象牙交易市場的2個國家，美國與中國大陸，為有效阻止大象數量持續下降，均發布國內禁止象牙商業交易的法令，而鄰近香港也於今（107 ）年通過2021年（110年）底結束當地象牙買賣禁令，顯示各國為有效打擊大象盜獵、保育大象，關閉象牙買賣市場已為必要措施。

林務局表示，國內《野生動物保育法》83年全文修正時，即依據該法第16條規定，原則禁止象牙製品買賣及在公共場所陳列、展示；不過，考量法規修正時，相關藝品、刻印業等，多以此為生計， 並留有大量庫存，為保障相關業者權益，於84年訂定〈庫存象牙產製品管理補充說明〉，規定當年申報庫存象牙產製品， 經主管機關核准後仍許可買賣， 作為法規修正後遭受影響的緩衝措施。

▲圖／農委會林務局提供

當年所留下象牙庫存，在歷經近1/4世紀的緩衝買賣措施後，隨國內保育觀念已大幅提升，象牙製品需求大量減少，合法象牙製品交易平均一年僅約百餘件，權衡岌岌可危的現生大象族群存續，林務局與國內刻印、珠寶藝品業者代表座談後，制定本次修正條文，自109年1月1日全面禁絕國內象牙交易。

林務局強調，目前合法可販售庫存象牙產製品，其買賣及陳列、展示仍須經縣市政府審查許可。違反者依同法第40條可處6月以上 5年以下有期徒刑，得併科新臺幣30萬元以上150萬元以下罰金 。期盼在全球關閉象牙市場的合作努力之下，大象族群能於野外自然永續繁衍， 讓地球保留這珍貴美麗的野生動物身影。

▲圖／農委會林務局提供