屯兵布樁農漁會　主導地方政局60年

文／白映祿／新新聞

掌握人脈與金脈，地方選舉最大樁腳

農漁會是地方人脈與金脈的重要組織，本身就是一個選舉有機體，掌握地方的農漁會就是掌握地方最大樁腳。今年地方選舉被視為2020年總統大選的前哨戰；從下而上來看，基層農漁會改選是今年地方選舉的前哨戰。

逾六十年來，台灣選戰中「柱仔腳」占有非常重要的角色，綁樁腳成為組織戰中重要的一個步驟。不過，綁樁不是選舉才開始，從地方一些組織的改選就已經啟動，但有一些組織，類似「屯兵制」，平時有固定業務，選舉時則化身為選戰中的重要樁腳。

所以鄉鎮市公所、水利會、漁會、農會等改選，成為爭奪「樁腳」的重要戰役，歷次選戰中都把樁腳與派系畫上等號。

▲地方農會擁有金融單位，能與行政系統抗衡。（圖／郭晉偉攝影／新新聞）

實力上農會遠遠超過漁會

而能被稱為重要樁腳或大隻的「條仔咖」，不外乎喊水會結凍或有號召力及影響力的地方人物，如宗親的大老、掌握行政系統的鄉鎮市公所，或與農漁民關係密切的農漁會及水利會。

政治生態經長期演變，如今其影響力也有消長，如宗親影響力在金門、馬祖外島或客家地區有一定決定性關鍵，但在其他地區逐漸式微。行政系統中的鄉鎮市公所是地方派系關鍵指標，升格之後的六都，廢鄉鎮市公所改區公所，對地方派系的衝擊很大，直接影響到最底層里長的立場。

水利會在傳統農業縣影響力與管轄幅員一樣大。水利會的轄區是跨縣市的，以河水灌溉系統為主，加上水利會會長是直選方式，會員以灌溉區的農民為主。都市化之後，很多都會區的水利會因為持有土地而成為龐大資產。因應時代轉變，未來水利會會長將改官派，雖然地方代表或小組長維持直選，但這些地方樁腳的影響力也會逐漸降低。

〈完整內容請見新新聞1639期〉