蔡英文過境美國獲多項禮遇突破　學者：中國打壓下對台送暖

總統蔡英文此次出訪友邦過境美國時，獲多項禮遇突破；學者分析指出，除了台美關係進展、台灣旅行法的影響，也是因為台灣近期被中國強力打壓，美國對台灣送暖，也符合美國利益。

▲蔡英文過境美國備受禮遇。（圖／中央社）

蔡總統12日到20日展開「同慶之旅」，出訪友邦巴拉圭和貝里斯，共計9天8夜，去程過境美國洛杉磯，回程過境休士頓；蔡總統此行過境美國有多項突破，包括參訪僑教中心，參訪雷根圖書館首次發表公開講話，開放隨團媒體即時報導等。

台灣智庫執行委員賴怡忠分析，這證明台美關係互動良好，蔡總統才能取得過去沒有的待遇。美國現在看待台灣的角色與過去不同，不是放在美中關係的架構下，而是將台美關係視為如同美日、美韓關係一樣，將台灣當作重要的亞洲合作夥伴 。

至於美國對蔡總統過境的禮遇，是否與最近中國要求航空公司更改台灣名稱、停辦東亞青運等對台灣的一連串打壓有關，賴怡忠說，美國從去年起就已明顯地用大幅度的動作支持台灣，這跟中國打壓、片面改變現狀有直接關係。不過蔡總統這次的過境禮遇，不只是美國要給中國顏色看，而是台美雙邊關係也有提升。

淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正指出，美國這次給予突破性的禮遇，是因為過去一段時間，尤其最近兩、三年內，美國國會有比較強的態度，認為不應讓台灣高層受到不合時宜的限制，這不完全只是台灣旅行法的因素，而是整個美國國內的友台氛圍，認為應移除台灣過去受到不合理的待遇。

黃介正說，其次是因為最近台灣在國際上受到很多打壓，例如中國要求航空公司更改台灣名稱、停辦東亞青運、軍艦繞台等狀況，美國在不刺激北京下，給予台灣更多的溫暖，讓台灣不要走向失敗主義、或因為中國的強勢而氣餒，也符合美國的利益。

他表示，有人認為美國此舉也是在向北京傳達訊息、打台灣牌，但還不夠，未來也還有進步空間，例如這次蔡總統去僑教中心，如果下次能去洛杉磯駐處慰問，會是更好的安排；又如雷根圖書館雖屬於美國聯邦政府管轄的機構，卻不是聯邦政府機關。因此這是一個經過縝密協調和計算，理性而適當的「小進步」。

政治大學國際事務學院副院長黃奎博則認為，這次算是一個「擦邊球的突破」，雷根圖書館雖屬於美國聯邦政府管轄的機構，但以重要性跟象徵性來講，「是一個邊邊角角的地位」。中華民國總統過境美國，得到更多行動上的方便當然很好，但希望不要誤解或炒作成台美關係有重大突破，這樣反而會引起北京對台灣更強烈的打壓。

黃奎博說，台灣要隨時抱持憂患意識，台美互動絕對不只是單純雙邊的關係，而是跟美中或其他國際關係的大格局綁在一起，台灣只是被這個槓桿牽動著而已。

政治大學國際關係研究中心研究員湯紹成指出，蔡總統此行在美國的突破，主要原因是美國國會通過台灣旅行法，蔡總統也從「過境」美國，變成實質上的「入境」，可以有公開行程、公開談話。

但湯紹成認為，這次蔡總統過境沒有到美東還是稍微可惜，畢竟美東才是美國的政治中心，能見到更多美國政府核心人士。這次美方的安排仍是在有理性、有分寸的範圍內給予蔡總統一些禮遇，畢竟美國還是不願意因為此事得罪北京。