賴清德提內閣制　馬英九建議：建立對立法院負責的總統制

記者盧素梅／台北報導

前行政院長賴清德卸任後拋出修憲議題，建議未來政府制度應改為內閣制才能接地氣。對此，前總統馬英九九（16）日接受廣播專訪時則建議說，未來應參考已實行69年的地方政府制度，建立一個能對立法院負責的總統制。

▲前總統馬英九(左)接受《飛碟早餐》專訪。（圖／擷取自《飛碟早餐》直播）

前院長賴清德14日拋出修憲議題，認為台灣該面對憲政改革，無論未來走向總統制、內閣制或雙首長制，即使要維護雙首長制精神，國會議員也應該考慮兼任、或擔任內閣部會首長，才能減少立法、行政落差，和民意接軌，提高行政效率。

馬英九今天上午接受《飛碟早餐》專訪時被問到修憲議題時指出，《憲法》規定立委不能兼任官吏，立委不能兼任內閣官員，權力分立、負責清楚，賴清德主張未來立委可兼任閣員，就不是原來的總統制。

馬英九並表示，台灣民眾已經習慣直選國家最高領導人，因為選縣市長都是這樣子，若改內閣制後，會被質疑總統還需要直選嗎？又是立委又是閣員，領導也更困難。

對於外界質疑現行制度總統有權無責，行政院長有責無權，馬英九認為，這個說法不見得正確，但運作上是偶爾會出現這樣的狀況。

馬英九建議，未來應參考已實行69年的地方政府制度，建立一個能對立法院負責的總統制。他認為，如果改成對國會負責的總統制，沒有改變總統治本職，國家元首還是總統，還是最高行政首長，但要對立法院負責，而不是透過行政院向立法院負責，「不要只在內閣制與總統制打轉，雙首長制也是半總統制」。

馬英九說，民國35年制憲時的專家熟悉的不是美國總統制，就是歐洲的內閣制，但我們現在有這麼多年實施民主經驗後，為什麼不能將地方制度拉來中央使用，實施起來並沒有很大問題，難道一個人民選出來的總統為什麼不能直接面對國會？

馬英九也提到，改成總統要向國會負責的總統制，這樣做當然要修憲，但變動並不是很大，總統府與行政院就會合併，少掉一個機關，立法院還是立法院，還是五院，責任沒有變，只是機構少一個。他直言，現在人民陳情總統府從不親自處理，直接送到行政院，這個公文旅行毫無意義，疊床架屋。