香港法案出國會　卜睿哲憂中國誤判情勢影響貿談

「香港人權與民主法案」今天正式送出美國國會，遞交川普總統簽署。前AIT理事主席卜睿哲表示，各方對法案效益解讀可能不同，恐因此誤判情勢並影響美中貿易協議簽署。

▲卜睿哲（圖）21日表示，若北京過度解讀「香港人權與民主法案」效益及內容，可能對美中簽署貿易協議造成負面影響。（圖／中央社）

香港情勢不斷升高，美國參、眾議院本週稍早一鼓作氣相繼通過參院版「香港人權與民主法案」，並在今天正式將法案送出國會，遞交川普簽署。

香港「反送中」示威者對法案有高度寄望，期盼法案能協助香港維護自治及人權。法案授權美國總統每年點名並透過凍結資產、簽證限制等措施，制裁侵害香港人權的人士；美國國務卿也須每年就香港自治情況提出認證報告，評估其是否仍該在美國法律下享有特殊待遇。

前美國在台協會（AIT）理事主席、現任華府智庫「布魯金斯研究所」（Brookings Institution）資深研究員卜睿哲（Richard Bush）今天就香港未來情勢，與香港前環境局副局長陸恭蕙在布魯金斯研究所對談。

談到「香港人權與民主法案」，卜睿哲在活動上表示，法案實際效益比香港示威者想像來得小，但比北京想像中來得大，可能有導致誤解與過度反應的危險。

卜睿哲會後受訪說明，就香港示威群眾來說，某些人可能因為畏懼後果，到目前為止尚未從事冒險行為或將自己置於危險中。他指出，法案的通過可能會讓這些人認為，美國會支持香港到底，因而冒了原先不會冒的險。

卜睿哲表示，若示威者這樣想，則是對法案或川普對中態度有所誤解，「我們或國會有責任，不去鼓勵人們把自己置於危險情況中」。

就中國方面，卜睿哲認為，若北京過度解讀法案效益及內容，並因此決定不與美國簽署「第一階段」貿易協議，這就會是不好的結果，而這結果是出自誤解及沒有好好了解法案內容。

▲卜睿哲受訪表示，「香港人權與民主法案」可能讓部分示威者認為美國會支持香港到底，冒了原先不會冒的險。（圖／中央社）

至於法案對美中談判影響，卜睿哲指出，法案可能影響中國政府對美國潛在態度的解讀。他說：「假設川普簽署法案並大力執行，北京可能會想說，美國對我們有敵意，我們幹嘛要簽第一階段協議，讓川普在政治上得分？」

被問及川普簽署法案的可能性，卜睿哲表示他無法預測，但川普確實處境困難，因為他若選擇不簽，國會還是可能推翻他的否決，因此川普可能選擇「用自己方式來執行法案」。

根據美國法律，國會兩院通過法案後，總統有10天時間考慮簽署或提出反對，如果總統動用否決權，則參眾兩院都必須有2/3的絕對多數才足以推翻，若總統選擇什麼都不做，法案即在10天後自動生效。