澳門主權轉移20週年　澳港比一比

澳門主權轉移20週年將至，另一端的香港反送中則尚未落幕。兩地歷史記憶雷同，但面對「一國兩制」，反應卻大不相同。香港人仍在爭取真普選，而澳門則被中國視為成功案例。

▲澳門主權轉移20週年將至，香港反送中則尚未落幕。另一端的香港人仍在爭取真普選，而澳門則被中國視為成功案例。圖為澳門知名景點大三巴牌坊。（圖／中央社）

澳門是全世界人口密度最高的城市，面積約115.5平方公里，其中土地面積僅約33平方公里，人口約67萬2000人；相較之下，雖然香港有約748萬2500人，但土地面積約1106平方公里，人口密度占世界排名第4位，不及澳門密度高。

香港和澳門過去曾分別是英國、葡萄牙的殖民地。在1997年、1999年主權移交予中國前，兩地曾各自於1960年代發生大型群眾運動，並為港、澳如何看待「一國兩制」帶來影響。

●主權轉移前的群眾運動

澳門「一二．三事件」於1966年引爆，在群眾運動發生前，澳葡政府對地方治理不良、官僚主義盛行、民生建設落後，日積月累的矛盾及文化大革命的影響與中共的支持，加上警察對市民動粗的「氹仔事件」，引燃群眾運動。

面對澳門民眾的抗爭，澳葡政府很快道歉，並簽署認罪書，採取消極方式應對。事件過後，澳葡政府更無心治理澳門，當地一度陷入政經社會、文化等各方面停頓，讓澳門境內的親共勢力大增。

相較之下，港英政府在處理1967年發生的「六七暴動」時，顯得更積極。

「六七暴動」的發生，除了受「一二．三事件」影響外，文革也為其助長聲勢。當時，在香港的中共支持者試圖推翻港英政府，在香港實現共產主義。

然而，港英政府採取強硬的方式應對，加上當時大多數香港市民認同英國殖民地政府，導致左派勢力在香港的失敗，反而助長香港人的反共和本土意識。

●經濟與社會發展

對比香港以貿易物流業、金融服務業、專業及工商業支援服務業、旅遊業為4大傳統主要行業；澳門的經濟仰賴發展博奕業帶動其他產業，顯得較為單純。

澳葡政府1847年首次將澳門博奕業合法化；2002年，澳門特區政府進一步開放海外及中國資金，博奕業發展更加蓬勃，並帶動建築業、餐飲、旅遊等服務業。

據澳門統計暨普查局公布的「按行業統計之就業人口」2018年統計，博奕業占澳門總就業人口數的比例為29%，接下來分別為酒店及餐飲業17%、批發及零售業13%、不動產相關行業10%、建築業10%。

此外，由於有相關法令規範要求，賭場僱員須有逾8成為本地居民，也間接讓博奕業成為澳門主要的就業機會來源。

2008年開始，澳門政府還有所謂的「現金分享計畫」，即政府每年會從財政盈餘「派錢」給澳門居民。

據2018年的澳門「施政報告」，澳門永久居民每人可獲派澳門幣1萬元（約合新台幣3萬7784元）、非永久居民則有6000元；除此之外，澳門政府還有提供養老金、學生學習用品津貼等諸多福利。

德國之聲中文網近期引述澳門居民看法認為，上述福利不過是對外地賭客充斥澳門，妨礙當地居民正常生活的補償。而當地充斥的外地遊客，大部分來自中國大陸。

此外，澳門與中國大陸之間的交流也趨於頻繁。短暫來台工作的澳門居民阿東向中央社記者表示，由於澳門薪資較高，許多中國大陸勞工受到吸引，紛紛前往澳門從事基層服務業；土生土長的澳門人則因不堪澳門的高房價，前往鄰近的珠海等地買房居住，每天過關通勤赴澳門上班，逐漸形成趨勢。

●「維護國家安全法」，通稱基本法第23條

8月25日，澳門選出前立法會主席賀一誠為第3任特首，路透社報導形容他是「北京認可的唯一（澳門特別行政區）行政長官（特首）候選人」；當天的香港，示威者正發起「荃葵青遊行」，並發生「反送中」運動以來，首次有警員開槍示警。

賀一誠將在本月20日澳門主權轉移20週年時宣誓就職。他曾在公開的記者會上表示，如果有人觸犯國家安全等行為，澳門當局就會依法治理。

他的發言，凸顯出港澳「基本法」最大差異在於：香港尚未通過的第23條立法，澳門10年前就已完成制定並實施。

在澳門，通稱「基本法」第23條的「維護國家安全法」，2008年10月22日由澳門時任特首何厚鏵任內展開立法；2009年澳門立法會一般性通過，經特首簽署後，同年3月3日生效。

該法條是援引叛國罪、分裂國家行為、煽動叛亂罪、顛覆國家罪及竊取機密等多項條文作出立法指引的憲法條文。若涉及上述罪行，即可按法條對當事者判定刑期。

●面對政治的態度

相較於大部分香港人積極爭取「一國兩制」下的真普選，進而發起「雨傘運動」、「反送中」運動；多數澳門人甚少對政治現況表達不滿，甚至上街抗議。

澳門近年的大型抗議發生在2014年，因為對「候任、現任及離任行政長官及主要官員的保障制度」中，退休官員高額的退休津貼比例不滿，進而發起抗議。

這項被大多數澳門人視為「自肥法案」的制度，在民意壓力下，不久便由時任特首崔世安去函立法會，要求撤回草案。

此外，澳門少有因爭取「真普選」而發起的大型抗爭。最近的一次，是在2014年香港「雨傘革命」時，有約300人上街遊行，希望爭取在2017年的特首選舉上進行真普選，但最後未果。

來自澳門、定居台灣的關小姐表示，大部分澳門人早已放棄爭取自由民主，「反正只要能安居樂業，上茶樓、去消費，政府每年還給居民派錢，賭場隨時有就業機會」，這樣的生活，多數澳門人已經習慣，對於自由民主，「就只是個名詞而已」。