貿易戰陰影下　學者：中國以外商投資法倒逼改革

學者劉致賢表示，中國2019年的經濟受國內外因素夾擊，但在營商環境評比中仍有不錯表現。此外，她認為中國透過外商投資法立法「倒逼改革」，創造有利外商投資的環境。

▲國立政治大學東亞所教授劉致賢（圖）6日在研討會上表示，中國2019年迅速通過外商投資法，也是對內「倒逼改革」。（圖／中央社）

國立政治大學東亞所和中共研究雜誌社6日在政大合辦「2019年中國大陸情勢總結與未來發展趨勢觀察」論壇，政大東亞所教授劉致賢在會中作上述表示。

劉致賢將影響中國2019年經濟情勢的因素分為國際與國內兩個層面。在國際層面，首先就是從2018年延續至今的中美貿易戰。

她表示，貿易戰初期，中國應對的步調並不穩定，但近期可看到北京的談判步調已上了軌道。而日前美國總統川普面臨彈劾，以及今年美國總統大選都可能對貿易戰進程造成影響。

劉致賢指出，美國和伊朗近期在中東重啟爭端，是可觀的變數，未來川普在貿易戰上能投注多少心力，仍是個問題。

在國內層面，劉致賢首先提到，中國長期面臨嚴重的地方債務問題，2019年內蒙古的包商銀行，和遼寧省的錦州銀行陸續出現資金流動性危機，而被中國建設銀行所主導接管。這顯示地方債危機已出現系統性的爆發，是中國經濟發展的隱憂。

其次，她指出，中國要維繫持續性的經濟成長，就必須調整原有的粗放經濟模式。而中國政府在2015年提出的「中國製造2025」，就是想打造以科技、技術創新為主的經濟發展新模式。

即便「中國製造2025」的詞彙並未出現於2019年的中國官方文件中，但劉致賢指出，北京目前所強調的「製造強國建設」，依舊是延續前者的策略思維。

此外，中國2019年通過「外商投資法」，這部法律從立法到表決只花了短短3個月，外界一般認為是為化解貿易戰僵局。

但劉致賢認為這部法律有「倒逼改革」的意味，在貿易戰的脈絡下，主動創造有利外商的投資環境。根據她的研究，許多日本和歐洲企業對目前的中國市場抱持樂觀態度。

劉致賢最後提到，即便面臨國內外因素夾擊，但中國在世界銀行的「2020年全球經商環境調查報告」中仍名列第31，較2016年的78名大幅上升。而這和許多台商感受到的大環境並不相同，是否受調查的產業、地域所影響，值得進一步分析。