菲前大法官：杜特蒂下台前中國會重啟黃岩島建設

菲律賓最高法院前大法官卡皮奧今天說，菲美軍隊互訪協定失效後，菲律賓將失去美國對中國在南海擴張的制衡力量，預計總統杜特蒂下台前，中國會重啟黃岩島軍事建設。

▲菲前大法官：杜特蒂下台前中國會重啟黃岩島建設菲律賓最高法院前大法官卡皮奧27日說，菲美軍隊互訪協定失效後，預計菲國總統杜特蒂下台前，中國會重啟黃岩島軍事建設。（圖／中央社）

卡皮奧（Antonio Carpio）今天在馬尼拉雅典耀大學（Ateneo de Manila University）以「我們在西菲律賓海的主權」為題發表演說，回答聽眾提問時做上述表示。

「西菲律賓海」是菲律賓主張在南海擁有主權部分，大致為菲國200海里專屬經濟海域範圍。

卡皮奧說，2016年3月，中國一度展開在黃岩島（Scarborough Shoal）的建設，但美國當時表態指黃岩島造島是美國的「紅線」，黃岩島造島行動將導致嚴重後果（serious consequences），中國才停手。

他表示，由於不希望美國介入，中國到現在都沒有重啟黃岩島建設，但一旦終止菲美軍隊互訪協定（VFA），杜特蒂（Rodrigo Duterte）向中國傳達的訊息是：「現在沒有紅線了。」

卡皮奧說，菲美軍隊互訪協定即將失效，預計中國在杜特蒂任期結束前，將重啟黃岩島填海造島。

他表示，根據中國的南海布局，永興島（Woody Island）、南沙群島和黃岩島上的海空軍基地可以構成一個戰略三角。現在黃岩島軍事建設未完成，中國的戰略三角在東北方還有缺口，但黃岩島建設完成後，配合反艦巡弋飛彈，中國戰力可以涵蓋整片南海。

卡皮奧說，菲律賓應結合越南、馬來西亞、印尼、汶萊等國力量，向中國人民解釋中國不具有南海的歷史性權利，並鼓勵各國赴南海行使航行自由，因為南海公海屬全人類所有，而專屬經濟海域的資源僅歸鄰近國家所有。

菲律賓11日通知美國，將退出兩國於1998年簽署的「軍隊互訪協定」，協定將於美國政府收到通知的180天後失效。

菲律賓國內對終止菲美軍隊互訪協定的利弊暫無共識。部分學者認為，終止這項協定使菲國能因應世界局勢，更靈活地調整對外政策，不再成為「美國敵人的目標」，藉此保護菲律賓人。