醫護人員禁出國…律師曝「唯一解套」：總統頒布緊急命令

政治中心／陳又瑞報導

武漢肺炎（COVID-19、新冠肺炎）延燒台灣，為保證國內醫療量能充足，中央流行疫情指揮陳時中宣布「醫護禁出國」的禁令，引發醫界反彈，立委高嘉瑜也為此質疑「法源依據」，行政院長蘇貞昌則認為，《制定嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》第7條可當成法源依據。不過律師林智群認為，解套的「唯一解答是緊急命令」！

▲示意圖／資料照

林智群以法律人角度指出，「這個決定是不符合法律保留原則的！」林智群解釋，法律保留原則的意思是，「沒有法律授權，行政機關不能限制人民權利」，如果法律沒有明寫「可以限制醫療人員出國」，行政機關也沒有權利限制，因為「很明顯的違反了法律明確性原則跟法律保留原則」。

林智群再表示，另外此規定還有比例原則問題，如果行政機關為了保留醫療能量，限制醫療人員到其他國家賺錢，那就可以限制，因為「限制措施」跟「行政目的」有正當關聯，但限制全部醫療人員欠缺關聯性，「是沒辦法通過法律保留原則的！」

▲圖／翻攝自林智群律師（klaw)臉書

林智群分析，特別是該措施針對全體醫療人員，等於對上萬人限制出境，對一個被告限制出境還要法院下裁定，國家此舉卻連行政處分都不用下，「國家公權力可以做到這種程度嗎？特別是這些醫療人員並沒有犯罪，他們也不是被告，可以因為行政目的而對其憲法明文保障的遷徙自由加以限制嗎？」

林智群再說，若這些醫療人員不服氣，也不知道找誰救濟，沒有救濟方式，「等於是司法權沒辦法介入，確認行政權這樣作對不對，這其實很可怕！」雖然防疫至上是全民共識、有正當性，但如果拋棄一般法治原則，也會付出很大的法治代價。

最後林智群強調，「限制上萬名醫療人員出境，不是不行，唯一解藥是緊急命令」，還說「除了這個之外，我想不出其他方法可以解套…」而緊急命令除了需要總統蔡英文頒布，後續也需要國會追認，才能成效。