李國能：指定法官和中央管轄權　損香港司法獨立

香港終審法院前首席法官李國能表示，特首指定法官審理國安案件，會損害司法獨立；北京中央若對相關案件行使管轄權，被告將不受香港司法保障，此舉破壞基本法授予香港法院的獨立司法權。

▲中國全國人大日前通過港版國安法草案。圖為北京人民大會堂。（檔案照片／中新社提供）

香港明報今天刊登李國能的投書文章，他表示，「中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法」（港區國安法）草案至今仍未公布，實屬不幸。而中國全國人大常委會法工委日前的「說明」中，表示會遵從無罪推定等香港法律原則，且並未建議讓「港區國安法」可溯及既往，則值得留意。

李國能說，自己想就兩個影響司法制度的問題作出評論。首先，「說明」中列明，香港特首有權指定若干法官審理涉及國安案件，他認為這會損及司法獨立。

李國能引述基本法指出，行政長官應按司法人員推薦委員會的推薦，來委任法官。挑選法官是基於他們的司法和專業才能，法官獨立行使司法權力，不受任何干預。

他強調，司法機關獨立於行政機關，應由獨立的司法機關決定審理相關案件的法官，不受行政機關干預。特首欠缺挑選法官所需的經驗和專長，而且身為即將在港成立的「維護國家安全委員會」主席，特首不適合獨自挑選指定法官。

李國能說，若不接受上述觀點，日後的安排至少應該是：「行政長官挑選這些法官時，必須依據首席法官或司法人員推薦委員會的建議，這能確保選人是基於專業和獨立的基礎。」

針對人大常委會法工委的「說明」提及，在特定情形下，北京中央機構可對極少數危害國安犯罪案件行使管轄權，李國能也說，這引起極大的關注。

他指出，北京中央行使管轄權時，這些案件將在中國大陸審理，案件被告則無法享有香港的司法程序保障；即便管轄權只在最例外的情況下行使，但這仍會破壞基本法授權香港法院的獨立司法權。

李國能是香港主權移交後首任終審法院首席法官，在香港社會有崇高聲譽。北京啟動「港區國安法」立法後，傳出將禁止外籍法官審理相關案件，他當時也曾投書媒體，認為此舉缺乏充分理由。