美台貿易談判障礙　紐時直擊關鍵：美國貿易代表對中國軟化

（中央社紐約6日電）紐約時報今日報導，美國貿易代表萊特海澤為保全美中首階段貿易協議，近幾個月對中國態度軟化，不願和台灣展開雙邊貿易協定談判，與致力強化美台關係的國務院鬧不和。

▲萊特海澤近幾個月對中國態度軟化。（圖／中央社）

萊特海澤（Robert Lighthizer）多年來強烈批評中國貿易作為，被歸類為美國政府對中國的鷹派人士。但美中1月簽署首階段協議緩和貿易戰後，萊特海澤不遺餘力捍衛中國，成為國會議員與白宮高層推動美台展開雙邊貿易協定談判的障礙。

報導引述多位卸任官員與知情人士說法指出，萊特海澤近幾個月擋下多項激怒北京的政策提議，指這些措施可能破壞他與總統川普嘗試2年多才促成的美中貿易協議。他除了避免公開批評中國，還稱讚北京致力履行協議承諾。

50位跨黨派聯邦參議員上週聯名致函萊特海澤，敦促他正式展開美台全面貿易協定談判程序。

▲葛來儀認為美方的顧慮會讓與台展開貿易談判的機會化為泡影。（圖／中央社）

支持陣營主張，美台直接往來有助抵銷中國在科技與商業領域與日俱增的影響力，同時增強台灣實力。但華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）亞洲事務資深顧問葛來儀（Bonnie Glaser）說，美方顧慮與中國的貿易協議，可能葬送與台灣展開貿易談判的機會，至少川普首任任期剩餘時間是如此。

葛來儀形容，川普行政團隊如「雷射」般聚焦美中首階段貿易協議，特別是美國貿易代表署（USTR），川普也不希望這份協議化為泡影。

美中關係在萊特海澤對中國態度軟化時日益緊張。川普不滿中國讓2019冠狀病毒疾病（COVID-19，武漢肺炎）擴散到境外，以威脅國家安全為由打擊具中資背景的應用程式TikTok與微信。但他承受美國商界壓力，在總統大選前未撕毀美中貿易協議，也沒有揚言對北京採取更多貿易行動。

今年夏季，川普政府思考如何反制北京打壓香港公民自由時，萊特海澤反對對香港貨品加徵懲罰性關稅的構想。

報導寫道，萊特海澤不願與台灣展開貿易談判更具爭議性。這項做法使他和美國國務院、國防部、商務部與白宮國家安全會議（NSC）支持強化美台關係的官員作對。

美國國務院亞太助理國務卿史達偉（David Stilwell）8月底在華府智庫演說時宣布，美方將啟動與台灣的「經濟暨商業對話」（Economic and Commercial Dialogue）；國務院同時開始規劃派遣主管經濟成長、能源與環境事務的次卿柯拉克（Keith Krach）於9月中訪台。

3名知情人士向紐時透露，萊特海澤堅持美台貿易談判是美國貿易代表署事務，與國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）意見不合。另一名知情人士說，美國貿易代表署與國務院曾為柯拉克訪台爆發爭執。

萊特海澤透過電郵表示，上述說法純屬虛構，他未曾和蓬佩奧討論相關事宜或為此產生爭執。

美國國務院發言人歐塔加斯（Morgan Ortagus）今天透過聲明說，蓬佩奧與萊特海澤多年來有著緊密共事關係，未曾討論史達偉演說與柯拉克訪台，任何指兩人為政策爆發爭執的說法都是憑空捏造。

總統蔡英文8月宣布鬆綁美國牛肉與豬肉進口限制後，蓬佩奧在推特發文表示歡迎，並說此舉「為進一步深化經貿合作打開大門」。美國貿易代表署未就此事發表任何聲明。

葛來儀表示，史達偉宣布美台建立全新經濟對話機制，期望施壓美國貿易代表署拉近美台經貿關係，「國務院在權責範圍內盡力了，但台灣想要的貿易協定終究不是由國務院主談」。