爽爽過教召111年走入歷史　張延廷建議「戰力數位化」

國防部宣布，教育召集將從民國111年起調整為1年1訓、1次14天，由於現行教召被稱「爽爽過教召」，新制登場後有望強化後備戰力，並協助常備部隊執行防衛任務；退役將領建議，應透過考核將教召人員「戰力數位化」，並適時給予獎勵懲罰。

▲民國111年起，教育召集調整為1年1訓、1次14天。（示意圖／資料照）

現行的教育召集天數最短5天、最長7天，扣除第一天、最後一天的領取、繳納裝備及填寫相關資料後，若以5天來計算，實際上能接受訓練的天數僅約3天，成效有限。

一名37歲王姓民眾分享2014年教召的心得。他表示，對他來說，教育召集的用意是熟悉通用裝備，類似於大學時的「通識教育」，而不是專精訓練。

他回憶，當時進入部隊後第1天，上午是填寫資料，下午領取裝備後開始打掃環境、吃晚餐，第2天開始進行65K2步槍分解、學習急救術、唱軍歌，也沒有跑步等特別鍛鍊，最後1天繳回裝備便離營；整體來說，對於作戰的幫助並沒有助益。

但王姓民眾指出，相較過去當兵所居住的營舍，教育召集時生活環境佳，不僅有冷氣，洗澡時也不必戰鬥澡，更重要的是，國軍幹部與教召人員「相互尊重、學習」，不會有所謂「帶不動」狀況發生，更因為相互尊重，不會像過去當兵一樣「被狗幹一頓」。

另一名廖姓民眾則分享，教召期間偶爾會出現「國軍現役幹部管不動教召人員」狀況，且除了打靶之外，鮮少有室外操課，大多數活動是在教室吹冷氣、看書，甚至使用手機打發時間；他認為相當浪費時間，且對戰技、戰略知識的提升沒有幫助。

他表示，過去教召常流於形式，對於所謂後備協助常備的戰略構想，他總抱持懷疑態度，但看見這次國防部終於願意正視問題進行改革，期盼未來的教召能落實訓練，「至少讓我在14天內過得充實，不要讓我覺得像是在陰間浪費時間」。

事實上，有關教育召集的訓練課目，已在今年初悄悄改變，也逐漸揮別所謂「教召很爽」的刻板印象。

國防部指出，今年起新增20公里「戰術行軍」與「宿營」等訓項，並增加建制武器實彈射擊發數，藉以熟練射擊技能，使召員強化作戰能力。

國防部說，現行教育召集訓練課目重點，在於「專長複訓」、「射擊訓練」、「組合訓練」、「戰鬥教練」及「防衛作戰地區戰術演練」等課程。

至於訓練流程，先完成「單兵專長複訓」並經「合格簽證」認可後，再實施「伍、班、排組合訓練」及「戰鬥教練」等課程；最後到「防衛作戰地區」實施「戰術演練」綜合驗收，以熟悉作戰環境，驗證防衛作戰後備戰力。

國防部強調，111年新制順利實施後，將新增實務課程，結合戰術位置實施作戰訓練，以熟悉作戰環境，有效強化後備部隊戰力。

國軍首名具有博士學歷、教授資格的前空軍副司令張延廷中將建議，國防部未來應推動「戰力數位化」，將每一名退役人員接受教召後的戰力值數據化，包括考核、排名、槍枝組合等；且評鑑的內容越細越好，未來若有戰事發生，便可從中分配兵力執行不同任務，讓教育召集科學化。

張延廷指出，透過戰力數位化，可研議將高戰力召員「2年1訓」，甚至發放獎金；若是考核未過且戰力低落的召員，則持續「1年1召」，藉此規則強化召員在受訓期間的積極度。

至於教召不時傳出「國軍幹部管不動召員」情況，張延廷強調，由於民眾在教召期間的身分是軍人，身為軍人就必須服從命令，對於不受控制的召員可用法律約束，甚至移送法辦；但同時國軍幹部也應以身作則強化自身專業，例如透過打靶滿靶、戰技高強等展示，讓召員心服口服。

為推動後備改革，國防部日前宣布，在組織方面，將成立專責的防衛動員署，為行政院三級機構、隸屬國防部；部隊方面，將全台18縣市的地區後備指揮部，以作戰導向合併到作戰區編管，另現有7個後備旅將增加至12個後備旅，讓後備戰力越來越強。

裝備部分，將使用與常備部隊一致的裝備；訓練部分，更改為1年1訓、1次14天，召訓人數從12萬人增加至26萬人，訓練機構都在建置規劃中，並依序推動。