美國來真的！這法案「破紀錄」狂提台灣：連續60年都通過

國際中心／劉懿萱報導

美國聯邦眾議院在8日通過《2021國防授權法案》，包含確認美台關係基石等內容。回顧美國歷年《國防授權法案》可以發現，這除了是美國國會從1961年開始，每年必過的重要法案，今年更是連續通過60年。而台灣被提及的次數也從2011年的2次逐年增加，今年更是破紀錄的被提到76次。

▲美國聯邦眾議院在8日通過《2021國防授權法案》，包含確認美台關係基石等內容。（圖／總統府提供）

由於美國國會為兩院制，立法程序複雜，很多議員法案常常胎死腹中，因此立法並不是一件容易的事情。不過《國防授權法案》提供了一個的機會。《國防授權法案》是美國國會每年所提出，是下一個財政年度美國國防預算的政策用途及支出程度的規範。

《國防授權法案》特別的地方在於每年都要提出，也必須要通過，否則大大影響美國的國防經費項目跟計畫，有這樣的特性之後，《國防授權法》被加入了許多以「國家安全」包裝起來的法案，並從1961年開始，直至今年已經連續通過60年。

▲美國國會為兩院制，立法程序複雜，很多議員法案闖關失敗是時常發生的情況。（圖／翻攝自美國聯邦眾議院官網）

今年美國眾議院表決通過的《2021國防授權法案》，涉台相關條文為1260條以及9724條。1260條表達國會對確認「台灣關係法」與「六項保證」為美台關係基石的意見、1260A條涉及對台軍售、1260B建議美台醫療安全夥伴關係，9724條則保障台灣公民在國際金融組織的公平僱傭規範。

據「美國國會台灣觀測站」創辦人楊光舜曾探討《國防授權法》中提到台灣的統計，他指出從2011年開始，每一年法案中提到「China」的次數逐漸增加，從2011年的5次，一直增長到2020年的193次。而2021年的《國防授權法》中提到的次數是191次，維持在一個高峰。

至於台灣，在2011年的時候是2次，2012及2014年還曾經降到0次，不過在近年逐漸提高，2020年時台灣被提到53次。今年甫通過的2021年法案中，台灣破紀錄的被提到76次。

▲美國今年的《國防授權法》，台灣破紀錄的被提到76次。（圖／總統府提供）

楊光舜認為，這代表美國對中國威脅的關注不但與日俱增，關注的領域是更加多元全面。而當美國對中國全球全面展開大規模反制的同時，也加強直面中國威脅的盟友的安全承諾。

由於《國防授權法》是款項核撥以及要求相關部會提出報告的重要規範，今年如期通過，顯示美國全力嚇阻中國的作法仍在軌道上。