中國近期對澳洲商品祭出各項懲罰性關稅。澳中關係專家認為，盟友對美國新政府的對外政策仍多採觀望態度，研判北京未來1至2年將持續藉機對美國盟友進行壓力測試，台灣可結合澳洲利益，進一步深化雙邊關係。
▲中國近期對澳洲商品祭出各項懲罰性關稅，關係持續惡化。（示意圖／翻攝自Pexels圖庫）
今年以來，中澳關係持續惡化，一般認為原因包括澳洲主張對武漢肺炎（COVID-19，2019冠狀病毒疾病）疫情源頭展開國際獨立調查，以及日益正視中共在澳洲境內的影響力作戰。多項澳洲出口至中國的商品，除了最近的葡萄酒，包括牛肉、大麥、棉花、海鮮、糖、木材、煤炭等，都陸續遭徵收具懲罰意味的反傾銷及反補貼稅，或遭限制進口。
過去10年，中國一向是澳洲最大貿易夥伴，出口中國的產品目前占澳洲出口總額約32％，包括今年前9個月澳洲葡萄酒出口量約39％就是由中國市場吃下，中國也亟需澳洲的天然資源，包括占中國進口量約60％、品質及規模均難以取代的澳洲鐵礦。難道北京不擔憂「修理」澳洲將招致反效果？
澳洲國立大學（Australian National University）亞太學院講師宋文笛接受中央社採訪時分析，北京正利用當前美國政權移轉、內部紛擾不斷之際，透過對澳洲施壓，測試美國各區域盟友的凝聚力。北京利用澳洲「立樣板」，以收「殺雞儆猴」之效，並企圖在適當時機對美國的盟友「分而治之」。
至於為何不選擇美國其他盟友，例如日本、南韓下手？宋文笛研判，境內有美軍駐紮的日本及南韓在地理上距中國較近，考量地緣政治利益及擦槍走火的風險，北京目前傾向對日韓採「蘿蔔」而非「棒子」策略，也避免因濫用，導致「戰狼外交」效力降低。此外，對北京採強硬立場現階段也不符日韓利益。
宋文笛舉例，中國與日本具高度產業互補性，雙方都追求進一步發展經貿關係，而南韓則需要北京協助解決北韓議題。
他指出，澳洲在國際政治經濟領域的「量級」夠，但在安全事務與多邊鏈結方面，處境較孤立，因此北京認為，拿澳洲開刀足以有效吸引國際關注，但實質風險相對低。
他也提到，由於美國總統當選人拜登上任後，勢必得花1至2年時間將大部分心力用於處理內政，中國在這段時間仍可能持續對澳洲施壓，並多方對美國的盟友進行「壓力測試」。
宋文笛認為，中國將持續針對不同議題向相關國家表達願意談判的態度，而中方的慣用談判手段包括將外交上的正常摩擦解讀為「有意侮辱」，指責對方傷害中方感情。
宋文笛指出，藉故「硬起來」並「極限施壓」後，中方通常會表示期待對方主動「釋出善意」，以利為回復正常對話關係「建立良好氛圍」，箇中邏輯是原本強硬的中方現在願意談，已是「遞出橄欖枝」、對方照理應釋出利益以回饋。不過，當各利害相關方都不「配合演出」、中方因此缺乏「分而治之」的空間後，北京反而會願意放下棒子、重拾蘿蔔，減緩強硬姿態，並坐下來談。
至於在新的區域局勢下，台灣是否可期待與澳洲發展更緊密的經貿關係，宋文笛指出，澳洲持續嘗試開發新利多及戰略夥伴，相關作為包括積極參與跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）、2014年與東南亞國家協會（ASEAN）建立戰略夥伴關係，以及2018年推出「印度經濟戰略2035」（India Economic Strategy to 2035）等。擬定區域戰略與相應作為時，台灣可思考結合澳洲的利益及政策方向，以深化、多元化雙邊互利關係。
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