都會化勢不可擋　台南城鄉差距擴大隱然成形

古蹟美食催化，觀光旅遊成台南立足主力，南科及沙崙科學城的科技新樣貌，南鐵地下化及捷運規劃，讓這座文化古都邁向現代化，但升格後都會化勢不可擋，城鄉差距擴大隱然成形。

▲台南都會化加速人口集中，房地產上漲，新建案從舊城區往偏郊及衛星行政區擴散，城鄉差距擴大隱然成形。（圖／中央社）

台南升格直轄市10年，自荷據以降的古蹟景點不斷修復活用，藝文展演持續推廣，美食小吃深植人心，遊客數民國108年突破2000萬人次，讓人深感台南以文化擠進六都之列，當之無愧。

台南不只有古蹟美食，也有科技新樣貌，台積電擴大投資南科，沙崙科學城引領台灣下一代產業的大道，抗爭逾9年的台南鐵路地下化工程已劃下句點，預定115年完工，眾所期待的捷運也在規劃中，展望台南的未來，一切都很完美。

不過，直轄市的台南，是古都府城和農業台南縣合併而成，府城面積小人口密度高，農業地區幅員廣大人口分散，早年台南縣人不自覺自己住在台南，想要進城到府城都會說「我要去台南」。

不可諱言，台南人的「我要去台南」舊思維已逐漸淡化，城鄉差距擴大的隱憂，卻深深壓在遠離府城舊市區居民的心中，即使台南市政府分成2座市政中心，溪南及溪北各一座，還是無法消除農業地區住戶的疑慮。

▲施工中的台南市鐵路地下化工程，預定2026年完工，這個重大交通建設將進一步縫合台南市區，呈現更完整的台南都會化風貌。（圖／鐵道局提供）

若欲洞悉台南城鄉差距，就得細觀台南區域分布，基本上，台南人口密度以府城舊有的東區、南區、中西區、北區、安平區及安南區等6個行政區為中心，周遭衛星行政區包括原台南縣的永康區、仁德區、歸仁區、善化區及新市區。

府城市區向來是台南交通樞紐，多數古蹟景點及知名美食也都在這座開台400年的古城，衛星行政區近水樓台，自然也受惠，南科、沙崙科學城及高鐵台南站就在衛星區域中，連帶聚集人口及房地產上漲。

台南市政府民政局統計，台南升格直轄市10年來，人口總數僅成長2000多人，府城舊市區卻多了7000多人，原台南縣少了5000多人，5個衛星行政區卻大幅增長4萬6000多人，被視為溪北重鎮的新營區、鹽水區及柳營區，人口則逐步消減，這個現象說明了邁向都會化的府城，不可避免地吸引更多人口集中。

人口集中自然也反應在房地產的增值，台南市政府地政局直言台南市房地產穩定發展，永康區、安平區、善化區、新市區及歸仁區等行政區漲幅明顯；更有台南市議員砲轟台南市房地產過度增長，年輕人根本沒機會買房。

以現況來說，台南都會化造成城鄉差距過大，其實只是剛開始而已，一旦南鐵地下化完工通車，捷運規劃定案執行，人口勢必持續往府城舊城區集中，舊城區擠不下，就會往四周衛星行政區擴散。

熟悉台南房地產的人認為，現在台南房地產正熱門，想在舊城區購地買房幾乎毫無機會，多數建案已往偏郊移動，10年河東10年河西，20多年前沒人看得上眼的大圳旁，也都蓋起了房子，而且非常搶手，半小時汽機車車程都算近，台南都會化無可避免，這個過程是循序漸進的。