王毅訪東協　分析：趕在拜登上任前鞏固關係

美國總統當選人拜登即將上任，中國國務委員兼外長王毅日前訪問東南亞4國，引起注意。分析認為，王毅在美國對外政策面臨變化前出訪，有預先鞏固中國與東協國家關係的意味。

▲中國外交部長王毅（圖／翻攝自中國外交部）

今年以來，王毅已在短短13天內，先後訪問非洲的奈及利亞、剛果民主共和國、波札那、坦尚尼亞、塞席爾等5國，以及東協的緬甸、印尼、汶萊、菲律賓等4國。而他上一次出訪東南亞則在2020年10月，對象是除越南外的東協其他5國，兩次訪問東南亞相隔不到3個月。

美國之音（VOA）中文網報導，王毅11至16日訪問的東協四國中，緬甸將成為東協與中國對話的協調國，汶萊則將接任2021年東協輪值主席國，在東協對外關係中將扮演一定角色。

新加坡拉惹勒南國際關係學院學者高瑞連（Collin Koh Swee Lean）表示，川普（Donald Trump）對東南亞的冷漠態度，甚至多次缺席東盟主導的地區峰會，已損害了美國在當地的地位，卻相對放大了中國在東南亞的地位。而拜登（Joe Biden）政府被認為可能扭轉這一趨勢，至少能阻止美國在東南亞地位的下降。

美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）的南海問題專家波林（Gregory Poling）表示，大多數東南亞國家都期待美國新政府上任後，更加注重外交和參與；至於王毅此行，似是為了趕在美國新政府上任前，提醒他們「對中國的需求」。

王毅在這次訪問東南亞4國的外交攻勢，主要展現在2019冠狀病毒疾病（COVID-19，武漢肺炎）疫苗方面。其中，王毅承諾向緬甸、菲律賓分別提供30萬、50萬劑中國疫苗；印尼則在王毅到訪前夕宣布批准中國科興生技疫苗上市，總統佐科威（Joko Widodo）更親自接種科興的疫苗。

經濟合作也是王毅此行的攻勢之一。他在菲律賓簽署了價值5億美元的援助協議及9.4億美元的商業合約；印尼則當面邀請中國投資4億美元的水庫工程，而王毅則承諾將中國「一帶一路」倡議與印尼的相關戰略對接。

高瑞連認為，中國擔心拜登政府聚焦印太地區，獲得東南亞各國更多支持，進而損害中國在過去數年在東南亞取得的外交成果。而王毅此行意圖很明顯，意在鞏固北京與東南亞夥伴的關係，至少得到現有合作關係在拜登上任後不會變化的承諾。