拜登新局登場！中共必有動作　國安高層透露蔡英文的盤算

記者黎冠志／台北報導

美國第46任總統拜登及副總統賀錦麗於美東時間20日中午（台灣時間今凌晨）就職，我駐美代表蕭美琴也受邀出席就職典禮，創下自1979年台美斷交後的首例。不過我方國安高層，也認為接下來總統蔡英文應該「秉持一貫風格，沉著冷靜面對新局勢、踏實穩健深化台美關係」。

▲國安高層認為，拜登新政府的上台，可以預期的是中國一定會有動作，但總統蔡英文將維持一貫原則！（資料圖）

國安高層表示，由拜登政府近期國安團隊核心及美國學界權威的觀點來分析，中國近年的強勢作為，讓拜登政府不至於對中國充滿過度的假象期待；而從拜登人事任命來觀察，復辟者也未佔上風，可以預期拜登新政府的亞洲佈局不至於「重置」（Reset），這也讓未來台美關係的發展，有一定程度的審慎樂觀空間。該人士說，對於蓬佩奧（Mike Pompeo）宣布解除台美交往限制，布林肯（Antony Blinken）在參議院聽證會時回應，「我們會深入研究『台灣保證法』所制定的規定，我們會研究這件事」。而實際上，從蔡英文政府的審慎作風來觀察，蓬佩奧的放寬限制，可以視為把「道路拓寬」，雖然道路拓寬了，但台美關係仍要「安全駕駛」。

國安高層指出，從去年8月28日總統蔡英文宣布進一步開放美豬、美牛進口政策後，無論美國行政部門的新舊政府，乃至美國國會、產業與各界都跨黨派、跨領域都支持台美貿易能夠有進一步的良好發展。解鎖台美貿易協定大門的關鍵原因，是取決於台美雙方基於彼此國家利益，進而達成互利互惠的過程與結果，台灣必續面對問題、解決問題，展現重建國際信用決心，時機成熟才能水到渠成。而從美國貿易談判代表賴海哲（Robert Lighthizer）日前接受《華爾街日報》（The Wall Street Journal）的訪問可觀察出，台美雙方需要更多時間進行談判，是時間不夠的問題，而非談不談判的問題；而且台美雙方也有共同意識到，可透過「台美經濟繁榮夥伴對話」（Taiwan-US Economic Prosperity Partnership Dialogue）建立台美對話機制，雙方可就相關經貿議題進行討論。而拜登提名的貿易談判代表戴琪（Katherine Tai）能否因其對美中台經貿關係的熟稔，促進台美經貿互動有進一步的進展，也是值得關注的部分。

國安高層提到，川普政府任內11次對台軍售，搭配蔡英文大力推動的「國防自主」政策，確實有效提升台灣的不對稱戰力與國防能量。而布林肯（Antony Blinken）在參議院聽證會時表示，美國對台灣的承諾堅定且長期跨越黨派，確保台灣有能力自我防衛抵抗外來侵略，就是承諾的一部分，拜登政府絕對會持續這些承諾，確保台灣有能力面對兩岸關係。對照布林肯的說法可明確得知，國民黨所謂「美軍不會來」的說法是不攻自破。而蔡英文才在今年新年談話中明確表示，「我們不會冒進，也會堅守原則。只要北京當局有心化解對立，改善兩岸關係，在符合對等尊嚴的原則下，我們願意共同促成有意義的對話。」而當時一席「等疫情受到有效控制時，我們也期待兩岸人民會逐步恢復正常有序的交流，增加理解、減少誤解。」也廣受各界好評。台海跟區域的和平穩定，將仍是美國、台灣、周邊各國的共同期盼與利益，蔡英文面對新的美中台關係，在處理兩岸關係也將維持一貫原則，共同討論、找出方法、務實解決問題。

國安高層強調，有別於過去我國是透過美國國會議員提供、給選區選民的入場卷參加（一般民眾也可申請參加）。蕭美琴是1979年台美的斷交以來，我國首次獲得主辦單位「就職典禮國會聯合委員會」邀請，代表我國政府出席美國總統、副總統就職典禮，而美國參議院外交委員會也透過推特表示，「對於台灣代表在1979年後首次出席總統就職典禮感到欣喜，讚許『新政府』所提出的邀請，此舉將鼓勵台美建立更好的關係，反映出雙方所面臨的挑戰及地緣政治現況」，美國參院外委會所提到的「新政府提出的邀請」，展現出台灣與新任拜登團隊的友好關係，也表示與台灣與拜登新政府的一個好的開始。

國安高層認為，拜登新政府的上台，可以預期的是中國一定會有動作；但也可以預見的是，蔡英文將維持一貫冷靜且沉著的風格，謹慎面對新的局勢。如同日前蓬佩奧（Mike Pompeo）宣布解除台美交往限制時，總統府的回應便是強調：「我國政府對外政策的一貫立場，是踏實穩健地推動整體國際關係發展，並以謹慎負責的態度維持對外關係的平衡」。這充分顯示出蔡英文過去所強調「遇到壓力不屈服，得到支持不冒進」的「審時度勢，沉著以對」的謹慎態度。在台美既有的良好基礎，且美國主流民意支持台灣之際，持續以踏實、穩健方式推動台美關係的發展，與未來拜登團隊加深雙方的緊密合作關係，並確保美國跨黨派對台美關係的支持。