國際中心／綜合報導
我國昨日外交部宣布在蓋亞那設立台灣辦公室、美國國務院也立即附和稱許這項進展，然而不到24小時蓋亞那外交部4日卻宣布，持續堅守「一個中國」政策，並維持與中國的外交關係，這項協議因「溝通不良」，已即刻終止。這中間什麼原因讓結果生變？外交粉專「TaiwanWarmPower」表示有兩大變數，一是美國總統大選，其次是宣布設立台灣辦公室，蓋亞那方面並沒有一起宣布，並指這件事對台灣外交而言是「前進三步退一步」。
▲我國昨日外交部宣布在蓋亞那設立台灣辦公室急喊卡。（組合圖／翻攝自Pixabay、總統府提供）
蓋亞那外交部的聲明表示，「蓋亞那將持續堅守『一中』政策，與中華人民共和國的外交關係依舊完好無損。」蓋亞那政府並未與台灣建立任何外交關係，基於對所簽署協議的溝通不良（miscommunication），這紙協議即起終止。不過粉專認為，台灣外交部跟蓋亞那外交部在今年1月11日簽訂了設處協定，將在蓋亞那設立台灣辦公室(Taiwan Office)，辦公室從1月15日開始營運，一直等到2月4日（台灣時間）才對外公開。
粉專指出，從1月11日到2月4日之間，中國應該非常努力要扭轉這個局面，但一開始的結果應該是令北京失望的，因此中國駐蓋亞那大使崔健春才會在1月底的時候一一向蓋亞那政要辭行，甚至在與蓋亞那總統會面時強調「一個中國原則」，作為一種立場的宣示。
▲台灣設立辦公室，美國也立即附和稱許這項進展（圖/美國駐蓋亞那大使館網站)
然而在公布蓋亞那設立台灣辦公室，不到24小時就生變，粉專點出首先出現的變數，是美國總統大選。大選結果出來之後，美國動盪了很長一段時間，尤其在前美國務卿蓬佩奧離任之前，一系列的友台措施，而台灣與蓋亞那兩國外交部的設處協議，簽署也是在1月11日，就是美國國務院解除對台自我設限規範的兩天之後。
而拜登政府上台後，這個台美蓋三方的計畫，最後現任美國國務卿布林肯也接受，可以繼續進行，因此台灣也在2月4日的時候才宣布，美國同一時間也讚許。
另外，第二個變數則是蓋方的缺席。粉專表示，跟當初在索馬利蘭建立台灣辦事處不同的是，「蓋亞那方面並沒有一起宣布」。蓋亞那外交部長在昨天受到路透社訪問時表示，台灣辦公室屬於商務性質，而蓋亞那沒有要與台灣建立邦交或是要承認台灣。而且中國外交部昨日的反應異常平淡，不若平常的暴跳如雷，也很反常，或許也是在做最後的努力。
▲前美國務卿蓬佩奧離任之前，有一系列的友台措施（圖／翻攝自蓬佩奧推特）
粉專指出，美國在蓋亞那的布局，從區域的角度來看，其實很大一部分是基於美國跟委內瑞拉的關係而來。美委兩國水火不容，而委內瑞拉跟相鄰的蓋亞那也有衝突，例如委內瑞拉主張擁有蓋亞那一半的領土(目前已經在國際法庭爭訟)，委內瑞拉軍艦侵犯了蓋亞那水域，騷擾在海上油田工作的石油船等等，都會需要美國的協助。美國決定從蓋亞那選舉危機之後協助蓋國是很正確的外交決定，可以增加區域內盟友，以及穩定美國在區域內的利益。
從美中全球競逐的角度來看，蓋亞那在出產石油之後，未來勢必成為區域內重要國家，及早將蓋亞那內的中國勢力減少，對於美國尤其重要，更不用說這是在蓬佩奧時期內的計畫，更有這樣的戰略意涵，也顯出台灣的價值。台灣與美國間的關係從單純的雙邊提升到「全球合作夥伴」之後，可以跟美國合作，在印太區域以外有更多角色，在這次蓋亞那的設處規畫中，我們應該要瞭解這一層意涵。
▲原本這項台美蓋三方的計畫，現任美國國務卿布林肯也接受，因此才繼續進行。（圖／美聯社／達志影像）
蓋亞那最後決定終止設處協議的結果，顯示中國在區域內還有一定的影響力，可以阻礙美國長久以來的計畫，而且這還是美國事先沒有預料到的。
對美國國務院而言，中國在昨天那段時間中究竟透過那些國際組織、哪些國家、哪些政要來去影響蓋亞那政府做出決定，會是檢討的重點。而美國對於這個事件的後續態度與做法，也會影響到其他國家對於美國實力的評估，以及拜登政府對於中國的態度與做法。
雖然設立辦公室生變，但粉專認為，台灣在蓋亞那設處這個事件，對台灣的外交而言是前進三步後退一步。退一步的部分當然是才對外公布已經設立辦公室沒多久，蓋亞那就因為中國壓力而決定終止設處協議。
不過進兩步的部分則更為重要，一是台灣與蓋亞那政府已經有接觸，即便暫時沒有辦法成立辦公室，但台灣從1月15日就已經派員進駐，目前只是將合作事項轉到檯面下。其次是台灣跟美國的關係穩固橫跨川普及拜登時期，對於上一任政府的計畫，這一任政府願意繼續執行，顯示台美關係在外交上有更多的合作空間與想像。
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