找出創生DNA翻轉城鄉　人、地方、產業　亮點形成中

2021/04/14 17:00:00

專案中心／臺南報導

【文｜李佳芳　攝影｜王士豪　圖片提供｜臺南市政府經濟發展局】

臺南市物產豐饒、文化薈萃，因產業結構變遷，造成鄉村人口老化、人口外移，缺乏發展動能。經過地方有識之士多年來的努力，結合產、官、學等力量，找出當地創生DNA，發展特色產業、創造就業機會，成功展現地方創生的各種可能。

▲改善地方產業，招募在地人力資源，重新啟動台南經濟地。（圖／臺南市政府經濟發展局提供）

來到臺南的鹽水、新營、左鎮、龍崎、白河、後壁等區域，這些地方曾經都是富庶熱鬧的所在，卻因為城鄉發展不平均、傳統產業沒落、青年人口外移等因素，漸使得地方發展停滯，甚至出現「極限村落」的瀕危現象。

地方創生關鍵：環境力＋經濟力

為了翻轉地方鄉鎮的命運，返鄉青年、地方組織、社區發展協會以及「大學社會責任實踐計畫」（簡稱USR計畫）接棒社區整體營造的精神，並以新的思維與視角重新看待地方，在臺南各地展開創生行動，例如：從藝術角度投入的「禹禹藝術工作室」、站在地方關懷的「臺灣璞育文教發展協會」，或是由地方傳統產業演化的「糸糸手織造物」、集合產銷創意的物產品牌「白河選品」等，各自累積出活化的新能量。

▲讓年輕人不北漂也能在地生根。（圖／臺南市政府經濟發展局提供）

臺南市政府經濟發展局局長陳凱凌表示，地方創生的兩大關鍵在於「環境力」與「經濟力」，唯有透過環境力吸引人才洄游生活與工作，才能促動地方產生經濟力，打破區域的發展困境。順著智慧物聯網（AIoT，AI人工智慧結合IOT物聯網）的全球化潮流，許多工作不必被綁在大城市，而要提升地方與大城市「競爭」人才的實力，地方建設應朝向光纖網路、智慧醫療、智慧公共運輸等建設，努力打破地域性限制，吸引新的人口移入。他說：「年輕人才加入地方，可以帶入嶄新的思維，對地方產業進行改變，幫助農業精緻化與傳統產業升級，有助提升地方價值。」

人才落地　帶動地方經濟力

在提升經濟力的部分，他指出產業聚落與人才資源息息相關，「要改善地方產業，與其思索招商，不如思索人才！」去年，經發局成立「贏地創新育成基地」，期待可以聯合15所學校設立育成中心，積極養成地方青年的軟實力，並且成為新創孵化器。而當地方具備人才條件，才更加容易形成產業聚落，整體性地帶動地方經濟力。

「人才願意落地，才有地方經濟力。」陳凱凌局長認為，人才移住鄉鎮才是地方創生可以發酵的關鍵，而地方創生就如同鄉鎮的「人口挖角計畫」，也期待臺南可以成為大家的舊故鄉與新故鄉。