中國學者：美同日出訪兩岸　體現東亞政策平衡布局

美國氣候特使凱瑞和非官方代表團14日分別訪問中國大陸和台灣。大陸學者包承柯說，綜合美國近日和日本、俄國的外交動態，此安排體現華府強調平衡的東亞政策布局。

▲針對美國於14日同時派出現任及卸任官員出訪兩岸，中國大陸學者包承柯（圖）說，綜合美國近日和日本、俄國的外交動態，此安排體現華府強調平衡的東亞政策布局。（圖／中央社）

美國國務院14日宣布，凱瑞（John Kerry）於14至17日到訪中國上海。同時，美國前參議員陶德（Chris Dodd）也應美國總統拜登（Joe Biden）要求，於14日率團訪問台灣，成員包括美國前副國務卿阿米塔吉（Richard Armitage）、史坦伯格（James Steinberg）。

美國現任及卸任官員同時訪問兩岸，引發關注。

上海東亞研究所助理所長包承柯接受中央社記者採訪時表示，這個安排體現的是美國強調平衡的東亞政策布局。

他提到，近期有4項國際外交動態值得注意，首先是日本首相菅義偉將於15至18日訪美；其次，是美俄總統於13日通話；第三則是凱瑞訪問中國；第四就是美國的非官方代表團訪台。

包承柯認為，這4個動態具連動關係。

他說，中日是東亞最重要的兩個國家，因此在日相將訪美深化兩國同盟之際，美國也派出凱瑞訪中，對北京釋出合作訊號。而此前，美國已先和與中國關係密切的俄國通話過。陶德率領非官方代表團訪台，則是華府藉此強調美國在台海議題中具角色。

包承柯說，相關動態顯示拜登的東亞政策具有「平衡感、系統性」，「未忽視哪一方」；這和川普（Donald Trump）時代「情緒性」的政策風格不同。

不過他也強調，美國尚未正式任命國務院的東亞和太平洋事務助理國務卿（亞太助卿），拜登的中國政策還未確定下來，因此相關動態只算是戰略性布局，未必針對解決哪些具體問題。

拜登3月26日已提名美國前駐越南大使康達（Daniel Kritenbrink）出任亞太助卿。之前該職由金成（Sung Kim）代理。

另外，針對本次訪台的非官方代表團組成，包承柯認為，相關成員都曾有官方背景，「非官方」的說法只是美國在打「擦邊球」。

他也認為，本次代表團成員包括兩名前副國務卿，相較以往美國訪台的卸任官員，層級的確有所提高。

包承柯又指，美國國務院近日雖公布最新的對台交往準則，但有關訪台現任官員層級、台灣正副總統等6名高階官員不能訪問華府，和美官員不參加台灣官方「雙十國慶」儀式等核心內容，仍未改變。