郭台銘買疫苗卡關　旅美學者揭「關鍵內幕」：未免也太天真

政治中心／許珮絨報導

鴻海創辦人郭台銘近日積極爭取購買德國BNT疫苗，1日火速將文件送衛福部食藥署審查，指揮官陳時中2日證實已收到申請，但還缺最關鍵的原廠授權書。對此，美國大學教授翁達瑞指出，疫苗跨國買賣的法律規範繁雜，而郭台銘未搞清楚就誇口要從德國進口500萬劑BNT疫苗到台灣，直言「未免太天真了吧」。

▲鴻海創辦人郭台銘透過永齡基金會正式到衛福部食藥署送審資料。（圖／郭台銘辦公室提供）

旅美學者翁達瑞2日在臉書以「給郭董上一堂法律課」為題發文表示，郭董要進口的BNT（輝瑞）疫苗尚未獲得「正式使用核可」，而是以「緊急使用核可」的方式上市；為了讓疫苗順利上市，美國聯邦政府提供3個法律條件，為批准緊急使用核可、提供訴訟豁免保護，以及承擔損害賠償責任。

其中「訴訟豁免」保護部分，除非藥廠有故意的行為不端，不管疫苗出了什麼差錯，施打疫苗的消費者都不能到法院提告；由於訴訟豁免剝奪人民對藥廠提告的權利，因此聯邦政府還要提撥一筆準備金，以便疫苗出錯時補償受害人。

翁達瑞指出，這3個法律條件都有「管轄權」的限制，只在美國（或德國）本土有效，不及於其他國家，為了規避國際訴訟，藥廠會限制疫苗的施打地點，禁止買家轉運到其他國家，「這也是日本要捐贈疫苗給台灣，必須先修改採購合約的原因」。

疫苗要跨國轉運，不論銷售或捐贈，當地政府也要提供上述的3個法律條件，首先，當地政府要批准緊急使用核可；接著，當地政府要提供藥商訴訟豁免保護；最後，當地政府要承擔疫苗出錯的損害賠償責任，「企業或慈善機構缺乏公權力，無法提供這3個法律條件，所以藥廠只與政府交易，就算有企業或慈善機構願意出資採購疫苗，當地政府仍然要共同簽署採購合約。」

翁達瑞提到，BNT疫苗的大中華區代理權掌握在上海復星手上，復星取得代理權時，就有人放話台灣休想買到疫苗；而衛福部向德國原廠洽購時，果然因為國家稱謂的爭議（中華民國、台灣、或中國台灣），導致採購案被擋下來，「郭董自認可讓這個採購案起死回生，手法就是由永齡基金會扮演白手套，避開買方國家稱謂的問題，郭董未免太天真了吧！」

翁達瑞強調，就算這批疫苗由永齡出錢購買，衛福部也要共同簽署採購合約，提供上述3個法律條件，若衛福部還是以「中華民國或台灣」的名義介入，原先卡住採購案的國家稱謂爭議依然存在，「要規避國家稱謂的爭議，衛福部只能用『中國台灣』的名義，共同簽署永齡的採購合約。」

然而這個規避手法有幾個嚴重的陷阱：

一、台灣落入中國的統戰圈套，在採購合約中接受「中國台灣」的身份。蔡政府不會為這種「喪權辱國」的採購案背書。

二、就算蔡政府同意用「中國台灣」的名義簽約，中共也未必會放手，因為BNT疫苗尚未獲得中國批准。如果這個疫苗可在台灣施打，那表示中國的法律不及於台灣，也就是台灣享有獨立於中國的主權。

三、就算中國願意放手讓BNT疫苗在台灣施打，德國藥廠仍要取得訴訟豁免。若這個豁免保護由蔡政府提供，台灣還是主權獨立的國家，而非中國的一省，因為地方政府無權提供德國藥廠訴訟豁免保護。

四、最後一個選擇，就是德國藥廠從中國取得在台灣的訴訟豁免保護。問題是，這個豁免保護無法保護德國藥商在台灣不會被告，因為中國對台灣沒有司法管轄權，所以台灣還是主權獨立的國家。

翁達瑞指出，不論郭董如何打擦邊球，只要衛福部共同簽約，就無法迴避國家稱謂的爭議，「就算蔡政府不堅持國家稱謂，這個採購案還是要面對台灣主權獨立的事實，中國宣稱擁有台灣主權的謊言，最終都會被戳破。」