「共同富裕」分配制浙江試點　擬建收入財產系統

中國近日提出要促進「共同富裕」，並強調以自願、慈善的「三次分配」方式促進公平。回顧浙江省7月宣布要推進收入分配制度改革先行示範時，便提及將建立完善個人收入財產系統。

▲中共總書記習近平重申「共同富裕」，影響範圍及如何落實「第三次分配」，隨即成焦點。圖為中國民眾參觀浙江被列為共同富裕示範區的建設規劃。（圖／中新社）

除此之外，浙江的試點方案也提到，要鼓勵引導高收入族群和企業家「參與公益慈善事業，落實公益性捐贈稅收優惠政策」，當地還將「爭取國家支持探索公益慈善組織設立信託專戶，對慈善信託給予政策支持」。

中共總書記習近平17日主持中央財經委員會，會議強調促進「共同富裕」，並要求「在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關係，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。」

會議還提到，要「擴大中等收入群體（中產階級）比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構」等。

浙江省是當前中國共同富裕的示範區，根據中國官媒新華社，當地在今年7月中旬提出的「浙江高質量發展建設共同富裕示範區實施方案」，便提及將「實施居民收入和中等收入群體雙倍增計畫，推進收入分配制度改革先行示範」。

方案稱，浙江省將依法規範收入分配秩序，建立完善個人收入和財產資訊系統，依法保護合法收入，合理調節過高收入，取締非法收入。

方案還提到，要實施居民收入10年倍增計畫，「支持企業實施靈活多樣的股權激勵和員工持股計畫，鼓勵上市公司提高現金分紅比例」等。

事實上，早在2017年，當時的中共中央全面深化改革領導小組（現為中央全面深化改革委員會）已提出「個人收入和財產信息系統建設總體方案」。

中國財政部部長助理歐文漢今年4月則表示，「十四五」時期將進一步規範收入分配秩序，「建立完善個人收入和財產信息系統，支持健全現代支付和收入監測體系，推動落實依法保護合法收入，合理調節過高收入，取締非法收入，遏制以壟斷和不正當競爭行為獲取收入。」

除此之外，中共中央這次提出促進「共同富裕」，外界普遍分析當局可能以抵稅鼓勵富人捐贈，並改革房地產、遺產稅縮小貧富差距。

而浙江省7月提出的方案則稱，將鼓勵引導高收入族群和企業家興辦社會公益實體，參與公益慈善事業，落實公益性捐贈稅收優惠政策，完善慈善褒獎制度。浙江省還將大力發展慈善信託，「爭取國家支持探索公益慈善組織設立信託專戶，對慈善信託給予政策支持」。

不過，方案也提到，將規範網路募捐活動，並完善慈善組織監管制度，借助區塊鏈技術對慈善捐贈開展全流程智慧監管。