二大一廣場／《國際零時差》「煤」才是大問題：煤電與減碳

文／研究員 陳怡君

中國今年爆發十年來最嚴重的電荒，號稱「世界工廠」的南方省分尤其嚴重，許多地區更實施「做三休四」的限電令，嚴重影響產能，引發外商不滿。同時，又因對澳限煤令、環保規範及煤礦意外等影響，出現煤碳供不應求的現象，導致煤價飆漲、反而影響燃煤發電的電力供應。煤量、煤價及煤電，以及其衍生的經濟和減碳議題，都成了中國目前最難以取捨的頭痛難題。

煤炭供應緊張，限產限電仍難解

煤價飆漲的情況在今年初就已出現，貴州、山西、新疆等地接連有煤礦公司因價格飆高而不顧安全趕產，導致嚴重的煤礦事故及人員死傷；七月份，廣東及陝西煤礦場發生滲水饋沙事故，所有煤礦停產整頓、現產現銷，造成多處誇張的礦車等煤現象；加上港口煤碳庫存量下降，種種問題使煤價持續飛漲。

七月底，中國官方為了避免缺煤停機使限電範圍繼續擴大，直接下令燃煤發電廠的存煤量須提高至七天以上，這個措施反而讓煤碳需求更加急迫。國內煤碳供不應求，卻又因對澳禁煤令而無法進口澳洲煤碳，其他地區進口也因疫情受阻，使供應問題雪上加霜；八月底重新開放蒙古煤碳進口，但運量有限難以緩解緊繃現況。

逆著減碳共識的煤電廠增建計畫

儘管煤碳供應緊繃且煤價飆升，但巨大的電力需求仍促使中國決定繼續增建數十座燃煤電廠。中國在去年投產的燃煤發電廠預計將產生38.4GW的發電量，而能源與清潔空氣研究中心（CREA）及綠色和平組織分別指出，中國國企今年上半年就申請新建43座燃煤發電機組，且各省政府批准新建24座發電廠。

▲研究指出，自工業時代以來，全球暖化幾乎都是人為排放造成。（示意圖／圖取自Pixabay圖庫）

中國是目前世界上少數以煤碳為主要能源的國家，燃煤發電佔其能源結構的60%。儘管中國已經宣布2060將實現淨零碳排，並且計畫在2026年開始減少煤碳用量，但以其現行的煤電政策來看，似乎與該目標互相矛盾，同時也將影響全球氣候目標的實現。

擴增煤電恐將影響全球氣候目標

 美國氣候特使John Kerry與中國對等高級官員已經針對氣候目標的實踐進行多達18次的會談。但中媒指稱在上週的會談中，兩人對天津須採取的氣候行動步驟「爭吵不休」，會後Kerry更直接表示，若中國繼續設置燃煤電廠，將可能破壞全球對抗氣候變遷上的努力。

中國是世界上最大的二樣化碳排放國（約佔全球27%），美國和其他國家呼籲中國應加快淘汰其國內的媒碳使用，並停止在海外投資燃煤發電廠，以確保全球減碳行動能穩步達標，但這顯然已成中美在氣候行動上最新的摩擦點。中國在面臨煤荒與電荒的挑戰下，燃煤發電做與不做都難以取捨，加以全球減碳趨勢的壓力，顯然，「煤」問題就是今日中國的大問題。