中國申請加入CPTPP　中經院學者：試探美國態度

中國宣布正式申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」，讓同樣極力爭取加入的台灣備感壓力，中經院台灣世貿組織（WTO）中心資深副執行長李淳直言，中國此舉「很大膽」，不排除有試探美國態度的意味。

▲學者分析，中國申請加入CPTPP，等於傳達「我願意接受美國規則」的訊號，這也是美國一直以來想看到的結果。（圖／翻攝自pixabay）

中國商務部16日晚間宣布，商務部部長王文濤已向紐西蘭提交中國正式申請加入CPTPP的書面信函；兩國的部長還舉行了電話會議，就中方正式申請加入的有關後續工作進行了溝通。

李淳認為，「中國很大膽，出乎大家意料」，CPTPP入會規則很明白，新成員必須展現國內法規已經符合所要求規範，中國提出申請的隱含意義，是自認已經符合標準；但外界普遍認為，中國入會將是很漫長的過程。

他說，中國申請加入CPTPP可從經濟、政治層面分析。

李淳指出，從經濟層面考量，如果中國真的有意加入CPTPP，以此為由推動下一波改革，這會是件大工程；但就長遠發展來看，對中國是加分，也將為CPTPP增加價值，是CPTPP所樂見的結果。

不過，李淳表示，與此同時，中國和澳洲經貿衝突還未解決，與加拿大的僵局持續，和越南也有領土糾紛，各種地緣政治衝突因素會不會帶來變數，也是觀察重點。

因此，從政治層面來看，李淳認為，美國立場是另一大變數，畢竟CPTPP的前身是「跨太平洋夥伴協定（TPP）」，基本上由美國訂定規則，中國國家主席習近平近期才與美國總統拜登通電話，中國也可利用這次機會，測試美國回應，尋求支持。

李淳解釋，中國申請加入CPTPP，等於傳達「我願意接受美國規則」的訊號，這也是美國一直以來想看到的結果。現在各界都在看美國會如何接招，做出什麼回應？

不過，李淳也說，中國申請加入CPTPP可能是表面功夫、虛晃一招，過去就曾有這種情況，但也不能排除「玩真的」。

李淳認為，CPTPP後續對中國的態度，最可能是初步接受但緩慢討論，不會馬上拒絕，先觀察一下、出些考題再說。

至於中國申請加入CPTPP對台灣的影響，李淳直言，台灣加入時程毫無疑問會受到衝擊，不只時間壓力大很多，CPTPP也要思考會不會有節外生枝的情況發生。

但李淳認為，台灣不用過於悲觀，認為是死路一條。CPTPP本來就不是確保台灣在經貿地位的唯一工具，全球供應鏈重組，2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情過後，台灣的重要性被凸顯，和許多國家外交關係明顯升溫；台灣下一步應善用其他管道與工具，強化如台美、台歐的連結。

「不可諱言，關係再好，還是有些要協定才能達到效果，像是關稅。」李淳提醒，對產業而言，政治、外交關係再好，沒有真的優惠也沒有用，如果成功簽訂雙邊自由貿易協定，有助於舒緩產業壓力，但也非完美解答，政府仍因審慎思考後續策略，避免產業外移。