學者：中國以開放應對經濟趨緩　強監管是變數

中國經濟成長趨緩，「中等收入陷阱」議題被頻繁討論。學者表示，對外開放仍會是中國主要戰略，藉此衍生新的成長動能，但內部強監管政策可能與開放政策交互影響，值得關注。

▲中國擴大開放同時，同時也在加強內部管控。（圖／翻攝自pixabay）

中華經濟研究院第一研究所副所長吳佳勳日前在「中國發展問題與台海安全前景研討會」上表示，受疫情影響，世界經濟成長普遍趨緩，中國因其暢旺的出口，整體經濟成長仍高於全球平均，不過，內需消費與製造業投資表現疲弱是其隱憂。

疫情後期，中國在全球貿易地位提升，透過貿易影響他國的能力在提升，但這些強勢主要展現在出口面；而在進口這一面，雖然中國依舊強調擴大開放政策，但從數據來看，內需消費仍然不振，進口成長也在下降。

她指出，內需消費不振造成當前中國結構性通膨問題，製造業成本上揚，但價格無法移轉到商品，從近期數據來看，生產者物價指數（PPI）與消費者物價指數（CPI）差距一再擴大也顯示出這種現象。

再加上疫情後的人均所得、城鄉差距等都擴大，過度競爭造成「內卷化」，分配不均形成的「躺平主義」等社會問題都逐漸浮出檯面。中國是否步入「中等收入陷阱」，近兩年又再頻繁被提及。

中等收入陷阱指一個國家的人均收入達到世界中等標準後，原有的經濟模式無法繼續帶動發展，經濟成長陷入停滯甚至下滑，並引發如貧富分化、政府腐敗、社會公共服務短缺、就業困難、民粹盛行、金融體系崩壞等一系列社會問題。

吳佳勳認為，中國當前經濟成長趨緩，急於找尋新的經濟動能，同時，在無法創造新的成長動能時，就必須慎重考慮分配問題，以避免分配不均帶來社會衝突。近期中國提出的共同富裕、第三次分配等，都是相關的考量。

而外部美中貿易戰仍在持續，應對美國在科技領域的步步進逼。吳佳勳認為，一帶一路仍會是中國主要國際戰略，經過美中貿易戰洗禮，中國當前對外戰略更有選擇性，更理解自身優勢、更積極參與全球治理體系，如一帶一路的投資更有目的性，如數位絲綢之路，疫苗外交等。

然而，擴大開放同時，中國同時也在加強內部管控，在制定政策時，中國政府的邏輯是鞏固領導核心、解決經濟社會問題，體現在反壟斷、防止資本擴張、社會文化加強管控、學習德國實業模式等行為，但在執行上，由於中國特有的體制，容易產生誤差，如近期中國強力執行減碳目標，使製造業突然缺電。中國內部政策可能影響對外開放成效，外界對中國經濟的觀察，必須從多個面向來看。

此外，她指出，中國反對資本壟斷的政策下，資金弱勢但有技術，反而會得到大力支持，而許多在陸台商規模雖小，但有技術及製造經驗，可能成為中國政策支持標的。

中國內部政策已影響其經濟成長，但東華大學公共行政學系榮譽教授高長表示，中國提出的許多整頓監管措施，有其對政治、經濟長遠發展的考量，雖對其經濟成長、消費動能有所影響，但應仍在可承受範圍，未來相關政策可能只有微調，不會輕易放鬆。