今周刊／文憑賣不掉？大學崩壞　偏鄉私校恐關門！

撰文／今周刊整理

台灣高等教育供過於求，弱勢學生很可能花了4年時間、付了幾10萬元學貸，卻沒有因為教育改善生活。而大學教師的情況也慘淡。一位私立科技大學的資深教師表示：「比起10年前，我們學校的學生總數少了4分之1。我們知道學生數如果繼續下降，學校很可能會開始裁員；所以這幾年（老師）都會自發組團到附近的高中職招生，比較勤勞的人還會跑到外縣市去。就算這樣，學校的收入和支出，還是只能勉強打平。明年，真的不知道會怎樣。」

67系註冊率未達3

11月29日，教育部核定全國51個大學系所自2016年起停止招生，其中包括3所一般大學共7個科系，以及20所技職院校共44個科系。招生狀況不佳，正是校系遭勒令停招的主因。

12月4日，教育部又公布2015學年大專院校系所的註冊率，包括四年制大學、四技二專及五專，全台3038個科系當中，有67系註冊率未達3成，其中有3校4系註冊率掛零。

教育部部長吳思華近期接受《今周刊》專訪時，大膽預測：「未來半年，就會有學校有所動作（轉型、退場）。」

在供過於求的情況下，台灣高等教育已經出現了5大危機。

危機1：老師坦言「賣文憑」

當大學教育成為學生的「買方市場」，學校為了招攬學生而降低錄取門檻、放寬課業要求，也就成了無奈的理所當然。「填志願的時候，學生通常會打聽『這所學校好不好念？』為了招生率，我們不會對學生太嚴格、不隨便當人。你要說販賣文憑我也承認，但那只是對無心課業的學生；對想學的孩子，我一定認真指導，所以我對得起良心。」一位私立大學教師毫不諱言，自己任職的學校，為了留住學生，往往在打分數時「加倍呵護」。

危機2：教育資源被稀釋

數字可證，台灣的大學之門的確比其他先進國家寬敞許多。根據教育部2012年統計，台灣20歲人口的高等教育淨在學率（實際在學人口除以該年齡總人口）為73％；美國約52％、英國約39％、OECD（經濟合作發展組織）會員國平均38％。台灣青年接受高等教育的比率，高居全球之冠。

高等教育普及率偏高，卻不代表學生都能獲得良好的教育品質。2014年，每位受高等教育學生，平均分配到的教育經費僅6300美元，遠低於OECD會員國2012年平均的15028美元。

危機3：經費集中頂尖大學

高等教育間的階級差異，只要從政府補助的經費與學校財報著眼，就能一目了然。台大、清大、交大、陽明等頂尖大學的每位學生每年分配經費，皆超過1萬美元；私立大學及科大的每生分配經費就呈現絕對弱勢，大多在3000到4000美元。

造成巨大差距的最主要原因，就是政府經費投入。

例如過去五年，教育部的「邁向頂尖大學計畫」第2階段，每年編列新台幣100億元預算，其中台、成、清、交4所頂尖學府，每年就拿走68億元；相較之下，教育部自2013年開辦、專門補助技職科大的「發展典範科技大學計畫」，獲補助的12所學校，每年僅能分到12億元預算。

危機4：資深優秀教師離開 

根據教育部統計，未來10年，有4分之1的教師，將陸續退休。教師退休潮的解方，無疑是在保留優秀教師之餘，大力吸引國外優秀學術人才來台任教；但台灣僵化的敘薪制度，與繁瑣的評鑑升等程序，不僅讓大學難以對外爭取優秀學術人才，更讓原本留在國內的人才，一一被高薪挖角。

「台大今年有10幾位老師被挖走，電資、管理學院等系所都有。」台大校長楊泮池今年8月接受《今周刊》專訪即說，這些優秀老師被香港、新加坡、澳門的大學，以5倍薪水挖走，「無法聘到好老師，讓我更擔心學校的發展。」

危機5：大學畢業不懂實作

華夏科大電子工程系助理教授王順德表示：「科大電子系學生只要會操作馬達、考到一張室內配線技士證照，出社會月薪至少都有5萬元。但1班40個學生畢業後，進入相關行業的，常常只有6、7個符合這些標準。」

台科大校長廖慶榮則表示：「大學畢業生不懂實作之外，學生的語言、文字、口語表達等『基本程度』太差，也讓企業必須花更多時間培訓。」

為使大學退場有法可循，教育部今年已提出《高等教育創新轉型條例》草案。關於哪些大學應該退場，教育部最明確的一次政策說明，是2013年9月提出的4項管控指標，內容包括：全校學生不滿3000人，且新生註冊率低於6成；大學評鑑成績太差；長期積欠教職員薪水；有掏空校產及買賣董事席位等違法事實。2014年，教育部則宣布，將縮減註冊率不佳學校的補助金；連續兩年註冊率不滿7成的學校，即勒令停招。

大致上，公立大學不會在這波大學退場整併浪潮中遭受波及。簡單來說，除了特殊案例之外，教育部設定的退場標準，就像是一場「飢餓遊戲」，讓私立學校在市場機制下，憑招生實力，決定自己能否在殘酷的整併潮中存活。

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