反對有線電視頻道改3碼　衛星電視公會：內容產業恐崩盤

生活中心／綜合報導

國家通訊傳播委員會昨（2）日針對「數位有線電視頻位區塊化及編碼機制」辦理公聽會，會中通傳會提出將有線電視平台上的頻道位置改為「3碼雙載」的甲、乙方案，以及衛星電視公會（STBA）所提出的「共好五贏2碼 +3碼」方案,徵詢各界意見。衛星電視公會、美國商會及多位頻道代表均表示3碼將造成內容產業崩盤  觀眾受害。

▲NCC昨日召開「數位有線電視頻位區塊化及編碼機制」公聽會。（圖／翻攝自通傳會NCC YouTube）

昨日召開的公聽會中，STBA表示，我國電視產業真正的問題在於「資源太少」不是頻道太少，所謂三碼方案一開始角度就切錯切成「位置」怎麼排，從頭開始就被誤導，倒果為因，見樹不見林。

STBA認為，現在時空環境是111年，早就不是只有老三台沒得選擇的時代，高度匯流的環境下，閱聽眾的選擇是非常充份的，今天的消費者不僅可以選有線電視的內容，也可以選MOD中華電信上的內容，甚至還有OTT TV平台的內容，如果你不想選頻道，還可以選VOD的單片服務。內容業者面臨的市場環境是開放式去疆界化的影視服務架構，這不僅是技術的變化，而是內容都爆量，資源更加稀釋。

STBA呼籲通傳會應該要站在整體國家利益的高度，嚴正考量的反而是要怎麼樣去促進產業健康正向發展，有條件解除費率管制上限，甚至要訂定費率最低的下限，來導引維護頻道生存的發展，而不是放任國內在地市場來惡鬥內耗。

STBA也鄭重聲明，這麼重大的議題，應該要先完成產業衝擊評估跟風險報告，此事茲事體大，包括產業的衝擊、風險評估，目前沒有完整的意見，也沒有客觀評估，看到的是NCC已經內定3碼來做意見諮詢。

▲衛星電視公會（STBA）代表陳依玫女士，在公聽會上發言表達立場。（圖／翻攝自通傳會NCC YouTube）

STBA表示堅決反對NCC的3碼雙載方案，名為3碼雙載，其實只有一個本質，就是將基本頻道無限擴增，這是集體的毀滅，關鍵在於資源太少，不論是基本頻道或付費頻道，長期收視費的拆分是很低，3碼雙載的方案，頻道數量爆增，版權費沒有增加的狀況下，會導致產業崩盤，不論新進頻道、既有頻道無一倖免。

STBA建議共好5贏，2碼加3碼，有需要的觀眾，你可以在3碼開闢一個新天地，大家共好5贏，有需要的觀眾使用者付費，你付出來的費用80%都可以交到頻道的手上去做內容，頻道商也可以因此得到新的收入，也自然而然打破現在500元費率上限，這就是一個共好5贏的方案，也符合既有消費者日常生活行為，不致於有太大衝擊；通傳會簡報檔也承認，3碼方案對消費者衝擊真的很大，所以需要過渡期，那為何不直接採用本會5贏共好的方案。

STBA表示，訂戶每個月依照政府費率審議的結果，繳交基本頻道收視費看電視節目，但長期以來，做節目的電視台沒有收到，費率審議的結果約束的對象是訂戶、是消費者，卻可以容許訂戶繳交的這筆錢被搶劫，沒有進到電視的口袋，就只拿一桶水給100多個業者來搶，孰令致之？

有線電視費率委員會審議的過程中，面對這種怪象，兩手一攤說那是市場機制分潤沒有辦法介入，可以這樣嗎？費率市政府審議出來的，約束的對象是消費者是民眾，卻不管消費者交的這筆錢有沒有轉給頻道，自民國94年以來，系統業者便以240元，費率上限600元的40%做為價格，乘以5~6折的戶數量，價與量相乘，約僅120~144元轉交基本頻道取得授權。

如果以111年最新全國審定費率均價每戶500元計算，連3成都不到，給所有頻道去搶，這是電視內容產業最嚴重的困境，導致產業內容維持營運的品質都非常艱困，產業也在長期有限的資源中去內耗，自相殘殺，這個重要因素，怎麼能夠在國家做重大政策的時候，一直忽視，兩手一攤，沒辦法，不去解決關鍵的問題，卻一再要去推各種各樣的在周邊打轉的這些方案，卻不去解決關鍵的原因。

STBA也鄭重聲明，既有頻道會員是創造利益，不是既得利益，努力了十幾、二十幾年，把原來是蠻荒之地的這區塊，做成大馬路，做成信義計畫區。這次提出2碼+3碼共好五贏方案，用3碼這個區塊來蓋新市鎮，要進場的業者，你也要相對的投入，要拿出資源、人力、努力，可以有個新市鎮的機會，而且這裡面頻道的分潤應該要到8成、9成；再者3碼在目前有線電視的區塊裡面，確實是新天地，不是每個系統業者在這裡都有成熟的發展，真的處在可以開發的階段，是一個機會，本會的方案絕對不是沒有改變，反而是機會的開始，懇請大家仔細思考一下，否則3碼讓大家統統齊頭式，是假平等、真扭曲。