新新聞／時隔四年！美對台清倉式軍售　象徵大於實質意義

圖／總統府提供

撰文／袁毅（新新聞）

馬英九總統原訂十二月十二日前往太平島宣示主權的計畫突然喊卡，改由內政部長陳威仁等一行代表，背後充滿台美雙方的外交角力。國安會秘書長高華柱也在十二月初秘訪華府，向美說明馬習會。

從馬習會到台灣對南海問題的態度，都讓台美關係充滿變數，而且恰好都發生在歐巴馬政府預計宣布對台軍售前夕，也帶來一定程度的干擾。

美國逾四年未軍售

台灣今年十月開始，華府智庫界就傳出歐巴馬政府將於年底前宣布新的一筆對台軍售，同一時間舉行的年度「美台國防工業會議」也幾乎確認此一訊息。

美國國防部副助理部長鄧志強（Abraham Denmark）十二月九日在華府智庫演說重申美國依據《台灣關係法》承諾，得以對台出售防禦性裝備，美方持續與台灣互動，評估防衛需求，雙方努力是為了有效嚇阻脅迫與侵略。

美國聯邦參議院軍事委員會主席馬侃（John McCain）幕僚也透露對台軍售可能在十二月第三周宣布。依照慣例，鄧志強應該是扮演政策宣布前的放風角色。

如果屬實，這將是歐巴馬任內第三次的對台軍售，距2011年9月的軍售宣布間隔超過四年。一般的判斷依據是歐巴馬即將卸任，明年又是美國總統大選年，而一月十六日台灣總統選舉民進黨蔡英文當選率很高，若是拖過台灣大選完才宣布，就會被解讀成是送民進黨蔡英文當選的賀禮。而且，此時若不宣布，可能就要留給下任美國總統決定。因此，十二月中下旬、聖誕節放假前將是最後、也是最好的時機點。

外傳這次軍售清單包括早就經國會同意出售的退役派里級巡驅逐艦、掃雷艦、黑鷹直升機、補購以填補去年墜毀的一架阿帕契直升機與彈藥等總額十億美元的項目。這都不是太敏感性的內容，還一度被戲稱是「清倉式軍售」，象徵意義大於實質意涵。畢竟這四年多的對台軍售「空窗期」已創下《台灣關係法》施行以來最長的間隔期。

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