最後2家也吞敗！拒降台電購電費率挨重罰　9電廠全敗訴

社會中心／台北報導

▲9家民營電廠拒降台電購電費率遭重罰。(供電示意圖／記者陳弋攝影)

麥寮等9家民營電廠因聯合拒絕調降台電購電費率，公平會2013年開罰新台幣63.2億元，業者不服提起行政訴訟。雖然歷審均認定不構成聯合行為，判9家電廠勝訴，但最高行政法院認為具聯合行為，已影響市場供需功能，先後改判麥寮汽電、長生電力、新桃電力、嘉惠電力、星能電力、國光電力、星元電力等7家業者敗訴確定；據報導指出，昨（11日）再改判和平、森霸電廠敗訴確定。

整起事件起於，2013年3月，因9家民營電廠（IPP）共同串聯，「拒絕」調整與台電公司的購售電費率，影響到發電市場的供需功能，公平會認定為是「聯合行為」，已違反公平交易法第14條之1的「事業不得為聯合行為」的規定，重罰九家業者共新台幣63.2億元，創下當時最高罰鍰紀錄。

對此，業者不服向行政院訴願提起行政救濟和行政訴訟，經行政院訴願會撤銷罰鍰部份，公平會2014年重為處分，仍裁罰高達60億700萬元。至於行政訴訟方面，從台北高等行政法院至更二審都判決9家電廠勝訴，難以認定構成聯合行為，公平會不服，上訴最高行政法院。

最高行政法院判決指出，9家電廠賣給台電的電力占台電外購電力76%，足見9家電廠對國內發電市場供給具不可或缺的地位；9家電廠藉聯合行為採取一致性行動，避免競爭風險，使市場無法透過競爭機制運作而自然達到最適狀態，9家電廠聯合拒絕與台電協商，屬於限制IPP間與競爭有關之事業活動，足以使市場供需功能受到影響，構成違反公平交易法的聯合行為，公平會裁罰有理由。

自今年6月起，連續4波判決共改判麥寮等7家業者敗訴確定，據《自由時報》報導，11日傍晚行政法院第2庭也自為判決，改判和平、森霸電廠均構成「聯合行為」，敗訴確定。