分析：20大政治局改組　王毅將破格晉升

▲中共定10月16日召開20大，分析指出，預料外長王毅將破格「入局」。（圖／翻攝自新華社）

中共定10月16日召開20大，屆時決策機制中央政治局的改組備受矚目，分析指出，政治局委員晉任得依「七上八下」（67歲連任，68歲退休）的不成文規定，但預料外長王毅將破格「入局」。

香港「南華早報」（SCMP）今天報導，今秋的中共20大將首開中國政壇多項先例，包括現年已69歲的中共領導人習近平可望3連任，這是自毛澤東1976年身故以來的首例。

至於另外24席政治局委員，是否也能如同習近平受惠於不受七上八下的限制，則是當前另個各方關注的焦點。

11席屆齡政治局委員中，兩人是政治局常委，多數專家預測，跳脫七上八下是專門替習近平預備的，但目前68歲、下月滿69歲的王毅也可能比照。

有關領導階層的換屆，之前習近平拍板多項大膽的決策，像是首任任期結束後並未提拔接班人，並且在2018年修憲刪除國家主席任期的限制條款，以及擱置年齡限制的慣例，但專家說，習近平無意使人人一體適用。

美國賓州巴克內爾大學（Bucknell University）政治學和國際關係教授朱志群說，預計在20大屆退的那些人極可能被替換。

中共黨校刊物學習時報前副編審鄧聿文也說，其他人大概還是得遵守七上八下，這個不成文規定的優點就是人人平等（習近平除外），但缺點則是人才時間到了也得走人。

他說，政治局委員的改組絕大部分還是會遵照年齡的慣例，但若干席次可望破格處理，像是負責外交政策的領導者。

按照既有的規矩，中國兩個涉外事務高層官員，也就是中央外事工作委員會辦公室主任、政治局委員楊潔篪和現任外長王毅20大期間都得退，因屆時前者將72歲，而後者將69歲。

固然當前中國外交界也有不少亮眼的明日之星，但沒有人能扛得了楊潔篪和王毅肩負的重任，何況當前中國面臨日益複雜與艱困的對外局勢，若干觀察人士說，王毅可能退不了，而且將接替楊潔篪。

按理說，習近平最信任負責經濟事務的左右手、現年70歲的政治局委員劉鶴，還有代表軍方的政治局委員、中央軍委副主席許其亮和張又俠，都將因七上八下的規定而交棒。

至於在部長級官員的任用，報導說，是否不顧人事慣例大舉用人唯才，或是因沿襲既有制度卻導致人才流失，習近平陷入兩難。

美國芝加哥大學政治科學系教授楊大利預料，這方面習近平還是會選擇依年齡限制的規定用人，而且並未浮現明顯破格晉升的跡象，特別是高層領導人打算提拔新血，仍得騰出若干人的位子給後進。

他還說，部長級官員的任免，仍是嚴格執行65歲就得退休。南早掌握的消息說，若干部長級官員已接獲正式告知，因屆滿65歲得退休，但也有極少數的例外，駱惠寧就是其中之一。

2020年就在他即將65歲前數月，當時正是香港爆發反送中抗爭最激烈之際，駱惠寧被任命為香港中聯辦主任。

此外，習近平雖然可望在20大3連任，不過屆時他將如何制定新的接班制度，同樣備受矚目。

朱志群說：「習近平具有強烈的歷史使命感，深信他繼續主政可完成多項任務。」而遴選繼任者才是習近平與中共面臨權力接班的真正挑戰。

他表示：「問題在於是否他將只再幹5年或者不打算下來了，這端視未來5年或10年後，如何設法把政權平穩交給繼任者，但當前看不出來誰是接班人。」

過去30年的慣例，擬上位接班人選，都是在現任總書記展開第2任期時晉身政治局常委，這個人選通常是年紀輕，並且被授予可主導及綜覽全局的職位。

習近平與他的前任胡錦濤兩人都做過一任國家副主席，晉身政治局常委會常委。目前還看不出年輕可望接替習的人選晉身中共決策層。

朱志群表示：「為了確保穩定與平穩的政權交替，中共必須在20大落幕後，隨即敲定並培養下一代的領導班子。」