27台人跑中國廈門「統戰示範區」當公僕　每人要賠10萬！抗罰敗訴

記者楊佩琪／台北報導

▲廈門海滄區被稱為「統戰示範區」。（圖／資料畫面）

包括一曾姓女子在內共27人，因於2018年9月間至2019年3月間，與中國「海安公司」簽約，派駐福建省廈門市，一度被稱為「統戰示範區」的海滄區進行社區治理工作，並領有報酬，遭內政部認定違反臺灣地區與大陸地區人民關係條例，每人開罰10萬。曾女等人不服，提起行政訴訟，台北高等行政法院判決27人勝訴，不過最高行政法院逆轉判廢棄原判決確定，意即曾女等人仍得每人吐出10萬元。

根據北高行判決，曾女等27人於2018年9月至2019年3月間，分別與中國「廈門海旅海安服務有限公司」簽訂勞動契約，約定專職參與廈門市海滄區社區治理工作，工作期間須駐點於海滄區社區，報酬為1萬至2萬3000餘元人民幣。

內政部認為，社區居民委員會為中國黨政軍機構，曾女等人擔任的主任助理，為兩岸條例規定禁止擔任的職務，因此依法將曾女等人分別開罰10萬元新台幣。

曾女等人不服，提起行政訴訟，主張內政部不當擴張陸委會於2004年3月間公告的規範對象，侵害人民生存權、工作權、財產權等，且查遍陸委會公告，並沒有「國有獨資公司」項目，內政部卻自創限制。

一審北高行判決曾女等人勝訴，內政部罰鍰違反比例原則，應撤銷訴願決定及原處分。內政部不服，提起上訴。

最高行政法院認為，原判決認定中國地區居民委員會為陸委會公告，及兩岸人民關係條例中所規定之「政治性機關」，卻說沒有妨害國家利益、造成國安疑慮，理由矛盾。且內政府裁罰10萬元為法定最低罰鍰，於法有據，因此撤銷改判。