尼加拉瓜斷交吳進木入籍案　監院糾正外交部維護館產不力

▲前駐尼加拉瓜大使吳進木（圖）在台尼斷交時，入籍尼國。監察院要求外交部儘速研提改進法制及大使考核制度，並糾正外交部維護館產不力。（圖／中央社）

監委王美玉今天說，前駐尼加拉瓜大使吳進木在台尼斷交時，獲尼國國籍，有負民眾對其國家忠誠意識的期待，監院要求外交部儘速研提改進法制及大使考核制度，並糾正外交部維護館產不力。

監委王美玉、林郁容、林文程透過新聞稿表示，外交部前駐尼加拉瓜共和國大使吳進木在110年11月17日離任，尼國隨即在12月9日宣布與中華民國斷交，12月10日公布授予吳進木國籍。

監委指出，台尼斷交原因錯綜複雜，除了尼國內部政治問題外，更涉及美、歐等民主陣營與中、俄極權國家間的國際政治角力。吳進木早在斷交前1年就數度請辭、斷交前5個月再度請辭，外界質疑吳進木早已知悉台尼關係將生變，卻隱匿不報而提早退休，查無實證。

監委說，吳進木在接任者李岳融多次表達希望當面請益時，卻以慣例為由拒不見面；在國籍事件疑遭尼國據以轉移對台尼斷交事件的輿論焦點時，吳進木未能婉拒尼國國籍，以正視聽，有負國家及民眾對其「國家忠誠意識」的期待。

監委表示，由於受限於現行法制不足，未能對吳進木進一步究責，誠屬遺憾；外交部宜儘速完成相關法制增補，並強化大使的考核機制，以完備制度。

至於吳進木在退職後取得尼國國籍，監委指出，雖公務人員任用法規定，公務人員不得有雙重國籍，但吳進木當時已不具公務員身分，非服務法規範的對象，以致經媒體揭露後民情沸騰，外交部卻束手無策，凸顯現行法制之不足，未能完善「涉外國家機密維護」機制。

監委說，由於事涉「居住遷徙自由」與「國家機密維護」重大公益的價值權衡，外交部應汲取本案經驗，及參考相關立法例的作法，從法制面根本解決，杜絕類似爭議再度發生。

監委指出，吳進木退職生效後，出境應依國家機密保護法相關規定管制，管制期限到113年11月16日止。但吳進木在台尼斷交後，面對國內輿論質疑聲浪，不曾出面說明，遑論如何落實國家機密管制規定，外交部就卸任駐外人員的出境管制機制，顯有疏漏。

監委說，外交部在調查過程中，已著手研擬外交部職員退休注意事項，規範駐外人員退休前先行調部或返國；為確保改善作為周妥有效，外交部應確實完成相關法制作業，以落實國家機密保護機制更加健全。

監委強調，尼國與中華民國斷交後，限期駐尼加拉瓜大使館人員在2週內全數撤離，駐館人員雖緊急尋得尼國首都馬納瓜天主教會同意，循雙橡園處理模式完成買賣交易，卻因該交易對象反觸怒奧蒂嘉（Daniel Ortega）政府，造成館舍連同其他高價館產被尼國沒收情況。

監委說，外交部相關應變作為，確有未周及疏失之處，監察院外交及國防委員會10月3日通過調查報告，並糾正外交部，外交部應參考歷年來類似案件經驗，研提通案性改善方案，以提升各外館隨時因應可能變局的能力。