美麗島電子報／蔡英文上任前兩岸溝通的政治準備？

圖／蔡英文臉書

撰文／陳淞山（美麗島電子報）

蔡英文選後要如何與大陸溝通？原本就是個相當複雜的敏感政治問題，暫且不論溝通的內容與議題方向，單單就溝通的時機與人選就必須費盡思量，更何況還必須斟酌是採取公開或私下溝通、對岸買不買帳的政治誠意問題？尤其在民、共雙方缺乏政治互信與共同政治基礎的情況下，民進黨內部如何做好溝通的準備並擺好溝通的正確態度與作為？本身就是一道重要的政治考驗。 

隱含「兩國論」政治定位的民進黨立院黨團「台灣與中國締結協議處理條例草案」，原本就被外界視為刻意挑動兩岸政治敏感神經的惡意法案，因為法案屆期不連續影響，民進黨必須重提新的版本送立法院審查，據了解，目前民進黨可能提出的新版本是以中華民國憲政體制為核心思維的內容，去除「兩國論」的名稱定位不是問題，條文中有關的定義內容也會做部份的修正，以符合蔡英文選前「不挑釁，沒有意外」的兩岸政治基調，展現對中的善意與誠意，為即將開展的兩岸溝通做好鋪墊與準備。 

新科立委羅致政表示，兩岸監督條例的目的不是凸顯兩岸定位，不應該急著把兩岸定位問題，放在兩岸監督條例來討論，這樣子做是扭曲立法精神，卡住立法工作，更達不到監督兩岸簽訂協議的目的。

顯然，與蔡英文關係密切有豐富的對中交流經驗的羅致政立委已經清楚掌握到兩岸要「好好溝通」的政治脈動，正確解讀兩岸協議監督處理條例草案的立法問題不該成為民、共政治溝通的政治障礙，唯有將「在野」時期的率性立法行動調整為「執政當家」的負責任政治作為，以去除民進黨過去被外界長期以來被認為是「逢中必反」的舊有政治印象，才有可能兌現蔡英文「維持現狀」與「尊重中華民國憲政體制推動兩岸關係發展」的競選承諾。 

兩岸問題同樣也不單純就是兩岸問題，兩岸問題的國際因素、東海、南海與釣魚台政治軍事爭端、中美大國戰略關係的台灣問題都是兩岸目前正在面臨的棘手問題，正準備上台的蔡英文總統更必須以審慎的態度加以因應，否則便很容易陷入更加治絲益棼的政治危機當中，無法維持好兩岸的現狀。 

對於李登輝前總統的釣魚台歸屬論調以及經美方證實的中國在西沙灣群島部署地對空飛彈問題，蔡英文立即回應「釣魚台是屬於台灣的」，「南海主權爭議，目前是比較緊張的態勢，各方應秉持和平解決南海爭議的原則自我克制」，基本上是四平八穩的穩健立場表達，站穩台灣的政治立場，既不靠向美、日，也對中國大陸展現某種程度的善意平衡，是相當不錯的政治表現。 

上述舉例的兩件政治作為就是做好兩岸溝通展現善意與誠意並擺好溝通正確態度的積極性準備工作，接下來就是溝通時機的選擇與溝通人選的適任問題。其實，以蔡英文對外表示「4月」才是內閣人事布局的時間來看，3月份應該就是兩岸溝通的政治時機，一方面可以配合大陸3月3日、5日召開兩會確立其對台政策與相關人士安排的時程，另一方面民進黨內部也應在近期內先統合內部意見準備好兩岸政治溝通的方式、內容與代表人選，最好是成立並召開「兩岸溝通小組」或召開停擺好幾個月的「中國事務委員會」來討論決定，以大陸開完兩會的3月中旬過後派遣溝通代表赴陸進行磋商。 

當然，正因為4月份才會正式處理新內閣的人事，3月份進行兩岸的政治溝通是比較恰當的政治時機，此時蔡英文總統心中認為較適任或屬意的國安會、陸委會正、副首長人選大致已經選定或敲定，在這些人選尚未正式曝光前赴陸進行溝通比較不會產生「能否入境」的政治麻煩問題，也較能不橫生枝節達成政治溝通的效果，應該是比較恰當的作法。 

其實，外界很多人相當關心可能的溝通代表人選問題，基本上，只要是蔡英文授權的代表大陸應該都可以接受，但最好不要有重要黨職或幹部人選以免造成政治多餘的困擾，民進黨內對兩岸關係能夠正確掌握的政治領袖或幕僚相當的多，有的人還可能進入國安會、陸委會或海基會擔當重任，未來也會扮演較為吃重的兩岸交流或溝通協商的政治角色，蔡英文應該會有正確的判斷與選擇，不會讓溝通人選造成兩岸溝通的麻煩問題。 

最後，比較有爭議的是，是公開或私下的溝通？或者是雙軌同時進行？一向堅持公開、透明兩岸協商主張的蔡英文，如何讓外界信任她不會搞黑箱作業的兩岸溝通？公開溝通的方式，對岸可不可能接受？私下溝通對內又要如何交代？也要有個正式的說法！因此，蔡英文必須仔細想清楚上任前兩岸溝通的種種程序與實質問題，做好該做的政治準備，才能發揮真正的溝通效果。520的總統就職演說內容就是政治驗收的攤牌時刻，蔡英文總統應該真的好好想想了！ 

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