柯文哲拋7金融主張：設國家主權基金！批賴侯購屋政策「朝三暮四猴子」

記者許皓婷／新北報導

▲柯文哲、吳欣盈金融政策記者會。（圖／民眾黨提供）

民眾黨總統候選人柯文哲、副總統候選人吳欣盈今（18）日召開「穩定金融、安心投資」金融政策記者會，提出7大措施，吳欣盈也特別報告在立院推動國家設置「主權基金」修法進度；針對民進黨總統候選人賴清德和國民黨總統候選人侯友宜住宅政策，他質疑，一個推出免頭期款、一個延長貸款時間，有如「朝三暮四猴子」，如何落實居住正義？還是只助長房價上漲、建商囤房？

柯文哲提到，當前不利金融穩定的風險因素有三：「地緣政治，提高資訊戰威脅」，導致外資來台觀望；「不當財經政策，造成財政不永續」，導致20多年來民眾實質薪資所得沒有增加；「對金融消費者保護不足」，導致詐騙橫行。他更重話批評，面對詐騙人頭帳戶橫行，金管會等部會相互推諉、擺爛。

柯文哲提出穩定金融的七項措施，包含一、定期金融安全兵推與應變演練，強化金融韌性；二、翻新稅制，財政永續健康；三、獨立、透明、可課責的貨幣機關（中央銀行）；四、設金融穩定委員會，防範系統性風險；五、設金融消費者保護局，加強消費權益保護；六、成立主權基金，活絡國家資產；七、智慧金融。 

面對資訊戰威脅，柯文哲指這已是國安風險，他舉例，2022年8月美國聯邦眾議院議長裴洛西訪台前後，包含總統府、外交部、國防部、高雄環保局入口網站遭DDoS攻擊，桃機網站遭攻擊服務中斷；超商、火車站數位看板內容遭置換，網路謠言不斷等。他提到，若對岸攻台，資安會是首波，台灣要在國防布置上往前移動、強化資安。

在金融資安上，柯文哲直指，金管會竟到2023年才舉辦首屆「金融資安攻防演練評比」，太遲且不足，他主張要有完善的金融安全演練計畫，達到「事前防禦、事中應變、事後復原」，強化金融資安防護、穩定金融市場、提高國際聯防。

在財經政策上，柯文哲分析，政府收入主要來自稅收，但我國稅收佔GDP比率卻低，富人的資本所得收入未進入稅收；為填補稅收不足缺口，卻改讓央行扛起「盈餘繳庫」重擔。央行利用外匯存底，施行匯率干預、低利率政策，才達到高額繳庫盈餘。2000至2021年，中央政府總收入35.9兆元，央行盈餘繳庫就占3.6兆，高達10%，比率遠高於日本的0.66%、南韓1.1%。當過於依賴央行盈餘繳庫，財政體系不健全。

柯文哲解釋，央行長年採取「低匯率」、「低利率」的「雙低政策」，即便貿易出超，卻難帶動整體經濟和薪資成長，使所得分配惡化；進口機器設備投資成本提高，也不利產業升級。以2021年為例，台灣出超1741%，但GDP卻只增加110%、每人每月經常性薪資僅微增27%。再者，低利率使持有空屋成本下降，房價飆漲263%；當央行長期讓利率快降緩升、降多漲少，造成資產價格上揚，債務槓桿走高，系統性風險大增；雙低政策也使萬物齊漲，2000年以後實質薪資幾乎沒有增加，有加薪也被通膨抵銷。

因應上述問題，柯文哲表示，在租稅上，要重建公平有效的賦稅制度，降低對央行的財政依賴，否則台灣去年稅收占GDP占比僅14.2%，明顯低於日本的19.8%、美國的20.3%、南韓的22.1%，要對勞動利得和資本利得「課稅分離」，確保不同收入來源的「人均承擔合理稅負」。

柯文哲主張中央銀行應「獨立、透明、可課責」，提高央行理事會與貨幣政策獨立性，避免政治干預匯率、利率；央行下設「金融穩定委員會」，提出總體金融風險預警指標與模型，定期檢視並公布報告。研議推動相關預防政策，強化總體審慎監理，防範金融系統性風險。

面對台灣詐騙橫行，柯文哲舉全美臨床表現排名第一的「梅約診所」（Mayo Clinic）為例，「任何一個員工只要講不干我的事，馬上開除」，因為任何一個病人的任何一件事，是醫院全體員工的事情。柯問，台灣的人頭帳戶數量10年翻6倍，變10萬戶，金管會管不管？im.B網路借貸平台賣假債權，逾5000人受害、詐騙金額90億以上；澳豐境外金融商品未經核備、違法在台長期販售，逾1.3萬人受害、損失達2000億，恐求償無門，他主張金管會應下設「金融消費者保護局」，以AI科技偵防遏止人頭帳戶，檢視並修正對金融消費者保護不周法令、強化個資保護、納管易生損害但監管不足之金融服務形式等。

吳欣盈則解釋主權基金設立必要性，她指出，台灣央行的外匯存底，目前採相對穩定但低報酬的投資，沒有優化資產配置，央行投報率2.75%，但通膨已逾3%，她以新加坡GIC為範本，建議提撥外匯儲備總額10%（約555億美元），作為我國主權財富基金。此舉可強化政府財政韌性，「政府應該幫民眾賺錢，不是拿錢，並投資在長照、勞健保，才能得到世代正義」，在立院質詢時即對比，新加坡1981年設主權基金，每年7.2%成長，相對台灣僅2.75%，在複利威力下，30年來，星國漲了17倍，台灣卻不到3倍，這是全體台灣人民的資產損失。

吳欣盈表示，自己在立院2周內獲得跨政黨67位立委連署，推修法設立主權基金，盼催生「獨角獸」，由央行下設獨立公司運作；央行擁有全世界第4大外匯存底，提撥外匯儲備總額10%分額不大，更可讓台灣跟全球市場連結，成為我國的「貿易金盾」，在國際談判上展現經濟實力。她指，全球有180檔主權基金，台灣若以550億美元成立主權基金，將躋身全球第30大規模，能找到最優秀的專業投資者。成立主權基金也可成為台灣的「二軌外交」，像先前Covid疫情時，若我們有主權基金投資生技公司，就更有機會買到疫苗。

在智慧金融層面，吳欣盈也主張，金管會下成立「金融科技發展局」，以概念性驗證（Proof of concept），將人工智慧等新科技，融入金融科技（FinTech）運用，讓台灣金融更善用科技、創新突破，與國際接軌。她表示，金管會應走在金融商品發展的前端，不然像之前加密貨幣交易所FTX破產風暴，台灣20萬人受害，金管會覺得不是自己管轄，立法院才開會，要求金管單位保護消費者，她也在立院主張，金融教育應放入108課綱，加強金融教育。

吳欣盈也補充，台灣設立主權基金的構想，曾在蕭萬長副總統任內討論，但央行、財政部、國發會相互推諉，停擺17年。全球主權基金，首波約50年前成立，中東國家為分散風險而推動；1980、90年是第2波，包含新加坡等國也相繼成立，台灣錯失後者成立的時機很可惜。新加坡在1981年花8個月完成，國際律師事務所及各外資銀行已有專屬主權基金部門服務，已有完整的透明公開治理、監理、跟民眾報告的細項配套，「是要（做）或不要的決定」。