台大醫院拒輪班公務員試辦「加班餘數合併計算」 與勞團激烈交鋒無共識

記者黃仲丘／台北報導

▲台大醫院拒絕加入輪班公務員「加班餘數合併計算」試辦計畫，台大醫院企業工會召開記者會痛批（圖／記者黃仲丘攝影）

長年以來，公務人員加班時數若不足一小時，雖然有付出實際勞務，卻不列入計算，直到被大法官釋字785號要求檢討後，才有部分改善。今年8月29日日起， 行政院人事處除了原本的非輪班公務員，也正式將輪班公務員納入「加班餘數合併計算」。台大醫院雖然有被徵求加入試辦，但近日則正式拒絕，台大醫院企業工會召開記者會。學者批龍頭醫院不帶頭示範，反而叫小醫院先考試，大醫院不覺得可恥嗎。台大醫院則回應，是經多方考量後才做的決定。

過往公務人員的加班費過去均以「小時」為單位計算，直到被大法官釋字785號糾正，公務人員工時及超時服勤補償等缺乏規範，要求相關機關三年內檢討規定。經過基層爭取，促成公務員服勤時數上限、輪休間隔、休息時間等規範，然而基層仍反映實際加班黑數情況相當嚴重。

行政院人事行政總處於109年宣布試行「加班餘數合併計算」計畫，但首波試辦僅適用於非輪值公務人員，計畫辦理4年，在諸多團體努力下，政院人事總處才於8月29日起納入輪班人員加入試辦計畫。

台大醫院企業工會表示，台大醫院包括公務員與一般勞工兩種身分，當中有一大部分是過去自一般員工轉換為公務人員的護理師，同樣的工作、時數，但公務人員卻得面臨加班未滿一小時，得做功德。縱使人事總處已於8月擴大試辦計畫，但台大醫院卻明確表示不參與試辦計畫，理由包含人事成本增加將使醫院競爭力下降，北榮及部立桃園醫院皆無加入，甚至表示倘若施行計畫將導致基層浮濫申請加班費，理由五花八門。

對此，台大醫院人事處主任譚潔芝表示，加班餘數試辦計畫內部單位台大醫院經謹慎考量後，考慮到台大規模非常大，班表就有460幾種，各類班別非常繁重非常繁多，希望讓規模小點狀況簡單的單位先試辦後，再來評估。這是因為擔憂一旦試辦將影響全部同仁的權益，經觀摩後能夠照顧同仁權益，避免制度不斷的變更。

對此，國立台北護理健康大學通識教育中心教授邱慧洳表示，目前試辦計畫取決於各行政機關自行制訂，讓原本的美意大打折扣。一個醫院兩個制度，非常不公平也剝奪公職人員加班費的請求。加班費餘數不給報酬，有如薪水小偷，泱泱大醫院不覺得可恥嗎。此外對於台大醫院要求小單位先試行，邏輯上就像榜首叫第十名模擬考考得不錯才要大家跟進，龍頭不帶頭示範，反而叫小醫院先考試，豈不笑掉國人大牙。

台大醫院主管機關，代表教育部的人事處專委陳佩君表示，教育部有發文給所屬機關針對財務、輪班情況評估，但原則上則尊重學校和相關單位自行處理，台大也確實有做審慎評估。

被問到有無其他公家單位已開始針對輪班人員進行試辦計畫？行政院人事總處專委江美芳則表示，人總今年8月29日才將輪班輪休人員加入試辦計畫，各單位都還在考量中，新年度才會有比較具體的試辦情形。

台大醫院代表與工會討論也隨之出現僵局，被逼問是不是歸根就是錢不夠的問題，台大醫院人事處組長鄭桂琪坦言，醫院人事費用來自台大醫院自有財源，醫療收入受限於全民健保，經評估收益難有大幅提升，如果這邊支出變多了，其他就會變少。台大醫院身為教學型醫院除了臨床服務，也需要做研究設備採購及同仁教育訓練。加上113年同仁調薪，保費加班費也會跟著提升，財源就是一個池子，這邊多那邊就少，總不能為了實施試辦計畫，影響所有同仁的權益。

台大擔憂加入試辦後，出現沒有辦法挽回的情形，因此需要全方面評估，也有去問其他單位。今日記者會並未達共識，但台大工會希望台大身為醫院龍頭，能起到領頭羊的作用，將來能率先參加試辦，改善公務員勞動環境。