記者黎冠志/台北報導
▲中國片面宣布取消M503航線飛行偏置(資料圖)
中國民航部門片面宣布2月起取消M503航路北向南帶偏西飛航及啟用W122、W123由西向東飛航,國防安全研究院副執行長李廷盛中將,日前在一場國安簡報中就表示,中國片面對M503航線「取消偏置」的動作,將導致台灣空防應變時間縮點、辨識民航機與軍機的複雜度提高,也有利用民航機掩護軍機的可能性,加大台灣空防壓力,尤其中共此舉在創造「犯錯的空間」。
中國從2007年就開始畫設M503航線,也獲得國際民航組織(ICAO)核定,但一直等到2015年才公告實施,當時台灣的馬英九政府曾與對岸協商,把M503航線往西偏置6海浬,減少對於台海中線的壓力。但這次等台灣總統大選過後,民進黨賴清德將成下任我國總統,中國旋即出手對M503航線「取消偏置」,也就是往東貼近台海中線,並且啟用W122、W123銜接航線,究竟中國意欲為何?
李廷盛分析,M503航線緊貼海峽中線,距離台北飛航情報區邊界約4.2浬;W122航路緊鄰台灣的外島馬祖終端空域邊界南緣,相距約2.8浬。W123更貼近外島的金門終端空域,最近處僅間隔1.1浬。因此,M503「取消偏置」會對台灣空防加大壓力,他表示,中共解放軍現在很多殲擊機(戰鬥機)越過台灣海峽中線、騷擾台灣,如果發生民航機跟戰鬥機在一起會更佳複雜,甚至,還會威脅國際民航機安全。
先前已有評論指出,中國此次改變M503航線,有民航機掩護軍用機之虞。飛行員出身的李廷盛說明,如果在台灣海峽有一架民航機飛行高度在3萬英呎,但另外幾架小飛機(例如戰鬥機)在它底下2萬5千英尺一起飛行,在雷達看到只有一個光點。這是因為物理原理「雷達散射截面」(Radar Cross Section, RCS),當雷達波遇到大型民航機,由於民航機的RCS較大,因此它附近就會形成一個類似泡泡的範圍,小的戰鬥機靠近客機旁邊,因為其RCS較大較小,就像被包在這個「大泡泡」裡面,就不容易被雷達分辨出來。
李廷盛也舉例,以色列空軍的F-16就曾經成功的利用例行國際航班的民航機,躲在民航機下方,成功的奇襲伊朗的核子提煉設施。這是近代軍事史上著名的「歌劇行動」(Operation Opera,也稱「巴比倫行動」),1981年6月7日以色列曾經為了阻止伊朗發展核子武器對其發動致命攻擊,於是出動8架以色列空軍F-16A/B戰鬥機,攻擊位於伊拉克首都巴格達附近的奧斯拉克(Osirak)核子反應爐,以非常密集的編隊,包括運用超低空飛行與利用民航機掩護,奇蹟式的成功飛越3個以色列的敵國也就是約旦、沙烏地和伊拉克空域,對目標投下Mk.84型2000磅炸彈,14枚命中目標,摧毀伊朗的核子反應爐。
國防安全研究院國家安全研究所所長沈明室進一步解釋,中共的戰機從中國沿海的A470航線附近飛到台灣大約7分鐘,從海峽中線附近的M503衝來台灣則約3至5分鐘,在兩條航線之間,台灣的空防預警時間就差了2至4分鐘。李廷盛也說,他開戰鬥機的時候,只要警鈴一響,就必須立刻著裝穿上飛行員衣服,然後在3分鐘之內從地面升空到天上。他表示,這是「珍貴的3分鐘」,而假如敵機突然在M503附近從民航機後面竄出來,就會少了「珍貴的3分鐘」。
國防院執行長陳明祺指出,這並不是說台灣守不住,還是可以的,防空飛彈都在警戒著,只是若敵機是在台海中線附近突然轉向,對台灣的空防一定會造成一定壓力。中國此舉是在「創造犯錯的空間」,這樣飛非常容易造成誤判、擦槍走火的情勢,相當不負責任。李廷盛也警告,如果M503航線越靠近台灣中線,如果對岸的飛機以天氣不佳為藉口,靠近海峽中線,越靠近就像溫水煮青蛙。而且中國民航機與軍機出現在台海中線附近的頻率愈高,台灣防空系統需要更多的人員、設備面對的壓力更大,更需要緊盯雷達,「所以台灣要非常小心一個雷達光點的改變。」
國安單位更一致認為,中國取消M503飛行偏置,就是在片面改變台海安全現狀,壓縮台灣反應空間,也威脅了國際航線的安全,應該退回原來的沿海航線位置。