明赴立法院報告　國安局：中國持續鞏固國際一中、軟硬兩手策略對台施壓

記者盧素梅／台北報導

年底美國總統大選將牽動美中台局勢，國安局明（11）日將赴立法院專題報告。根據書面報告，國安局評估，中共除加強鞏固國際一中格局，並持續藉由硬軟兩手策略對台施壓、拉攏操作，同時結合政、經、軍、灰帶、認知戰等複合式威脅，伺機改變台海現狀，施壓、影響我政府對陸政策走向。

▲國安局長蔡明彥11日將赴立法院外交及國防委員會就「因應中共兩會召開及年底美國總統大選，就國際及兩岸局勢發展之研析」進行專案報告並備質詢。（資料照／記者盧素梅攝影)

立法院外交及國防委員會11日將邀請國家安全局局長蔡明彥、國防部副部長、海洋委員會海巡署署長就「因應中共兩會召開及年底美國總統大選，就國際及兩岸局勢發展之研析」進行專案報告並備質詢。國安局專題報告書面已送抵立法院。

書面報告中指出，中共「兩會」的大陸政策走向，是全力服膺習領導權威，從中共全國「兩會」修訂《國務院組織法》，強化「以黨領政」的法理基礎；同時取消30年來總理記者會慣例。各方多認為，中國政治更加封閉，進一步強化習「一人獨尊」與黨的全面控制，惟此恐縮減政策彈性，增添施政不可預測性。

報告並指出，今年中共「兩會」及「對台工作會議」對台政策，多強調「一中、反獨、促統」基調，並突出鞏固「國際一中」及「反外力干涉」之重要性，尤其關注美國大選前台美關係進展，加大防範涉台外部風險；另習近平近重申「和平統一」、國台辦官員表示「兩岸交流必須堅持」，凸顯兩岸統一、融合發展仍為其對台工作重點。

報告也指出，目前正值我國總統大選結束、美國總統大選將至之際，中共除加強鞏固「國際一中」格局，也持續藉由軟硬兩手策略對台進行壓拉操作。在施壓方面，除軍事威懾、外交打壓、經濟脅迫外，也可能逐步增加法律作為，炒作兩岸管轄權爭議，意圖改變台海現狀；在拉攏方面，將延續去年對台廣泛交流政策，邀我各階層團體赴中，並伺機操作統戰分化，以型塑對其有利的兩岸形勢。

面對年底總統大選，報告分析指出，拜登與川普均將中國為挑戰，此已成為美國兩黨共識。支持深化台美合作關係，應對中國對印太區域挑戰，故無論何人當選美國總統，友台制「中」政策不致大幅改變。但中國在經濟問題難解下，仍挹注高額軍費加速建軍備戰，尤其年來頻運用軍事、灰帶手段在第一島鏈周邊強勢「維權」、干擾外軍活動，並積極外擴戰訓場域，同時與俄開展海空聯演聯巡、軍科合作，意圖改變印太區域現狀，增添地緣戰略風險。

報告強調，今年底美國總統大選結果，將牽動美「中」台局勢發展，中共為加強掌握兩岸局勢主導權，將持續利用美「中」對話場合，突出對台立場底線，藉此穩固涉台外部環境；同時結合政、經、軍、灰帶、認知戰等複合式威脅，伺機改變台海現狀，施壓、影響我政府對陸政策走向。