記者／陳長宏
美劇時常演出美國總統遇到恐怖攻擊時，因為被囚禁或是被困住不能視事，這時候就會出現誰接掌總統的橋段，出現的可能性有副總統，或像是美劇《國務卿女士》國務卿暫接的橋段，甚至還有《指定倖存者》的故事。那台灣照現行體制，總統缺位，副總統接任殆無疑義，但如果總統副總統也都不能視事，又該誰暫時接任國家元首大位呢？
▲總統蔡英文與副總統賴清德
根據律師王展星解釋，《中華民國憲法》第49條：
總統缺位時，由副總統繼任，至總統任期屆滿為止。總統、副總統均缺位時，由行政院院長代行其職權，並依本憲法第三十條之規定，召集國民大會臨時會，補選總統、副總統，其任期以補足原任總統未滿之任期為止。總統因故不能視事時，由副總統代行其職權。總統、副總統均不能視事時，由行政院院長代行其職權
又根據《中華民國憲法》第51條及《中華民國憲法增修條文》第2條：
行政院院長代行總統職權時，其期限不得逾三個月。
副總統缺位時，總統應於三個月內提名候選人，由立法院補選，繼任至原任期屆滿為止。總統、副總統均缺位時，由行政院院長代行其職權，並依本條第一項規定補選總統、副總統，繼任至原任期屆滿為止，不適用憲法第四十九條之有關規定。
所以結論是，憲法規定很清楚，總統不在，副總統接任，副總統不在，行政院長接任。但是大問題出來了，憲法規定到此為此，並無規定這三人都不在時該怎麼辦？
律師王展星進一步分析最可能的情況，就是最應該接位的「指定倖存者」就是行政院副院長。因為依照憲法增修條文第3條第1項:
「行政院院長由總統任命之。行政院院長辭職或出缺時，在總統未任命行政院院長前，由行政院副院長暫行代理。憲法第五十五條之規定，停止適用。」
也就是說，原本總統、副總統均無法視事時，行政院長作為潛在的備位元首應代行其職權，並且依照同增修條文第2條第1項規定:「總統、副總統由中華民國自由地區全體人民直接選舉之，自中華民國八十五年第九任總統、副總統選舉實施。總統、副總統候選人應聯名登記，在選票上同列一組圈選，以得票最多之一組為當選。在國外之中華民國自由地區人民返國行使選舉權，以法律定之。」辦理補選總統和副總統。然而，同一期間內，當行政院院長也是出缺時，因為不可能有總統任命行政院院長，所以就必須由行政院副院長暫行代理行政院長的地位及職權，這時候就會變成第四順位的國家元首。
所以總結起來，依目前的現況，如果總統蔡英文，副總統賴清德，行政院長陳建仁在同一時間都因故無法視事的話，中華民國的國家元首就會是現任行政院副院長鄭文燦，不過他也必須在三個月內辦總統補選，選出新的正副總統。
▲依照台灣憲政體制，國家權力排序目前依序為：總統蔡英文、副總統賴清德、行政院長陳建仁、行政院副院長鄭文燦
▲律師王展星
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