台美貿易倡議第二階段實體會議下周一在台北登場　台美談判重點內容曝光

記者盧素梅／台北報導

台美21世紀貿易倡議第二階段於去年8月在華府舉行首輪實體談判，台美雙方今（26）日共同宣布，第二次實體會議將訂於下週一(4月29日)至週五(5月3日)在台北舉行，並聚焦在勞工、農業、環境等三個章節進行討論。

▲台美21世紀經貿倡議第二次實體會議將訂於下週一(4月29日)至週五(5月3日)在台北舉行，並聚焦在勞工、農業、環境等三個章節進行討論。（資料照）

此次美方代表團成員共約30人，包括美國貿易代表署(USTR)、美國在台協會(AIT)及相關部會官員，我方則由行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮偕同外交部、內政部、經濟部、勞動部、農業部、衛福部、金管會、環境部及海委會等部會，與美方進行為期五天的貿易談判。

行政院經貿談判辦公室強調，台美21世紀貿易倡議第二階段內容皆是當前國際貿易最為關心的議題，對我國至關重要，若台美能夠完成協定，將有助我國在環境和勞動法規銜接國際貿易規範，不僅與美國建立更緊密穩定的貿易伙伴關係，也加深我國成為國際信任的供應鏈夥伴。此外，我們也能深化與美國的農業合作，確保我糧食供應安全，並有助我農產品外銷能力。

針對第二階段所聚焦的三個章節，台美雙方業已進行多次視訊工作會議，美方亦於本月初公佈有關農業、環境及勞工之談判目標及相關內容摘要，我方亦同時公布我國談判重點，雙方皆期盼經過此次實體會面的溝通，將有助於第二階段協定的順利完成。

美方就各談判議題依據談判授權所提出的內容摘要如下：

農業章：

文本旨在開放或擴大市場進入之機會、增進糧食安全、促進永續農業生產、為農業進出口商提供法規透明性及確定性，同時鼓勵雙方在永續農業及糧食安全領域的合作與創新。

文本草案重點包括：

1. 永續農業與創新及技術合作：永續農業並無共通之解決方式，將透過合作、分享最佳實踐作法，雙方可以科學及證據為基礎處理、依各自情形採取行動，達成永續農業目標。
2. 食品安全、動植物健康保護等為農產品貿易重要議題，在維持監管機關角色下，促進農產品貿易同時確保國內食品供應安全。
3. 改善法規程序之透明化，增進以科學為基礎之決策程序，以保護人類及動植物生命及健康。
4. 促進農業貿易，包括農產品進口簽審程序、認證要求與等效性等涉及進口之要件，應向農產品生產者清楚說明。
5. 促進糧食安全，尤其有關出口限制應遵守之原則。

環境章：

文本旨在深化臺美在貿易與環境方面的合作及共同作法。

文本草案重點包括:

1. 雙方共同努力保護環境以因應永續發展，包括應對氣候變遷。
2. 雙方合作事項：氣候與貿易、潔淨能源及潔淨科技、環境商品及服務、資源效率及循環經濟、數位經濟及環境永續性、負責任商業行為、永續金融及環境正義。
3. 承諾繼續提高環境保護水準，不因經貿需求有所減損，包括資源保育、空氣品質、海洋垃圾、野生動物販運、永續森林管理、海洋物種及生物多樣性。
4. 處理漁業相關議題，包括因非法、未報告和不受規範的捕撈和漁業補貼而導致的過度捕撈及產能過剩。
5. 提供公眾參與之機會，建立諮詢機制，就本章執行考量公眾提交之意見。
6. 雙方設立「環境委員會」以監督本章之執行。

勞工章：

文本草案內容包括可使勞工受惠且能確保自由與公平貿易之條款與措施，以促進臺美經濟永續與包容成長。

文本草案重點包括：

1. 關注企業供應鏈(包括遠洋漁船)之勞工權利，確保貿易活動係以勞工權益為中心之承諾。
2. 於各自勞動法令中，採納並維持國際認可勞權與保護吹哨者之規定。
3. 承諾有效執行勞動法令且不為經貿理由予以減損。
4. 強化移工保護，包括討論收取招聘相關費用條款，以及程序保障，例如勞權訊息流通、促進遠洋漁工使用Wi-Fi等。
5. 為助實現具企圖心之勞工目標，雙方將建立合作機制，透過能力建構、共享資訊與最佳實例等進行建設性合作。
6. 合作議題包括：促進數位經濟工作者勞權、改善供應鏈勞權，以及遠洋漁船工作條件等。
7. 建立供應鏈強迫勞動處理機制、個別企業違反當地勞動法令之究責機制。
8. 為實踐勞動章承諾，雙方將定期溝通與合作，包括與利害關係者及其他社會團體互動。

我方談判重點：

農業章：雙方遵守國際標準 擴大農產品出口

1. 台美將確保食品安全檢驗與動植物防檢疫措施是依照國際標準、科學證據、以風險為基礎的決策過程而實施，並強化法規透明化，以促進農產品貿易。
2. 台美將推動建立糧食安全及農業創新生產技術的合作機制，確保農產品供應鏈運作順暢，並透過農業生物技術之研發與應用，提高農業生產力。

環境章：綠色貿易，地球永續

1. 台美將交換貿易與環境相關議題資訊，共同對抗臭氧層保護、空氣污染、森林與漁業資源管理、海洋環境保護、非法野生動植物貿易等環境挑戰，包括推動綠色企業、綠色就業與經濟去碳化。
2. 台美將共同協助企業重視企業社會責任，善盡保護地球環境永續目標，並協助綠能產業技術之研發與推廣、帶動環境商品與服務出口、促進外商來臺投資環保產業，為企業邁向永續發展創造契機，提升經濟成長。

勞工章：

1. 台灣以人權立國，透過與美方的對話合作機制，掌握國際重要的勞動規範之內容與趨勢，共同面對21世紀勞動力所面臨的挑戰，讓企業的發展與人權齊步前進。