專訪／包辦人生大小事！桃園民政局長劉思遠盼民眾生活更便利

圖、文／桃園電子報

民政局在各縣市政府中向來有「第一大局」的稱謂，某個程度顯示民政局與民眾間的關係，《桃園電子報》專訪了桃園市政府民政局長劉思遠，為大家說明民政局的工作從小孩子出生到結婚、戶籍遷徙都要到戶政事務所登記換身分證，另外還有殯葬的業務，所以民眾由出生到往生、從幼到老都與民政局有關，此外，民眾的兵役及宮廟管理也是民政局的業務。劉思遠也就最近民代所關心的「食享冰箱」、里活動中心等議題表達了民政局的立場與想法。

▲民政局長劉思遠針對最近民代所關心的「食享冰箱」表達了民政局的立場與想法。（圖／桃園電子報）

四月初民政局在市議會工作報告時，有多位議員關心「食享冰箱」的運作，劉思遠特別就此做了說明，劉思遠表示，「食享冰箱」的概念是2018年時由里長組成桃園區里組織服務協會，以惜食的想法下推出這冰箱，目前有38個里在辦，其中中壢最多有13里設置，食享冰箱是避免食物浪費前提下，針對有需求民眾提供食材，身分沒有特別限制，這與社會局以救助為主安家食物銀行不同。

▲這幾年38個里的「食享冰箱」已服務近10萬民眾。（圖／桃園電子報）

「食享冰箱」提供的大都是即期的生鮮食材，前陣子因為食安的問題也讓許多人關注到「食享冰箱」的食材，劉思遠表示，民政局在推「食享冰箱」這政策時，對於食材的安全衛生其實是比民眾更注重，目前與各里合作推動的是興毅基慈善金會，這基金會在其他縣市做食物銀行多年非常有經驗，對於生鮮食材都是用冷鏈在運送，在收到食材食所有經手的人員都會先初步從外觀判斷食材有無異樣，常溫食材也會注意外包裝有無破損，另外一個重點是辦「食享冰箱」的里長要有冷凍及冷藏的設備，沒有是不能設置的。當食材到各里的食享冰箱後由於許多都是生鮮食材和牛奶等，可保存的時間不長，因此必須要快速讓需要的民眾知道來拿，因此里長會建立自己里裡面的通訊群組，及時告知即將來的食材種類及送達的時間，目前這樣的操作，所有食材幾乎都是在送抵後當天就送完，不會有儲存多天發送不出去的問題，民政局在辦理「食享冰箱」這項工作上，對於每一個環節都是非常謹慎的，機關在食安責任的壓力上是大於一般民眾的，經不起任何一點疏失。

這幾年38個里的「食享冰箱」已服務近10萬民眾，由於成效不錯許多議員反映希望能多設置，劉思遠表示，這牽涉到設備建置的問題，目前「食享冰箱」的冷凍、冷藏設備大都由興毅基金會提供，民政局也在尋求一些宗教團體的合作，能減少食材的浪費給有需要的人當然都是好事，民政局會朝擴大的方向去做。

里長與民眾接觸密切，民眾尋求里長協助的項目也五花八門，里長除了薪資外每月還有里基層工作經費。劉思遠表示，目前每個里長可動支的工作經費每年60萬，使用項目包括防災、設備購置等7項是有限制的，近年來因為物價高漲，新北市已開始在討論調整，桃園也在思考，希望對於戶數較多的里調高額度，不過這也要看市府財源是否能支應，局裡面已經把對應表做出來了，且桃園市對於這經費使用及額度是有條例規定的，因此60萬是法規最上限，過去有的里使用超過5千元就被審計單位糾正不符規定，現在局裡也修改規定，讓有需要的里經過區長核准可增加10%的額度，核准的重點是，這增加的額度使用必須是資本門，如購置必需用品設備等，不能以辦活動方式報銷。

▲目前每個里長可動支的工作經費每年60萬，現在局裡也修改規定，讓有需要的里經過區長核准可增加10%的額度。（圖／桃園電子報）

此外，關於里活動中心的興建和使用也是議會多個會期來許多議員所關心的議題，劉思遠表示，市長是有科技背景，也在推動智慧城市的概念，因此在活動中心的使用管理上民政局是朝向E化管理，首先是從租借方面開始，與智慧城鄉發展委員會合作開發軟體，桃園現有活動中心370個，希望今(113)年有30%110處活動中心達成租借E化，第二階段就是在活動中心門禁完成E化管理，這樣里長或管理者可透過遠方程式遙控，就不需要一早到現場開門，同時可以做到電源管理，如租借人使用時間到期限就會自動斷電，會這樣設計是因為現在電費逐漸調高，而有些團體在使用活動中心時，時間過長，少數還有整晚通霄的情形，使得活動中心夏天冷氣電費高到成為公所沉重負擔，所以做E化管理避免被獨占，也可以透明讓民眾上網從公開資訊就可知道那些時段是什麼人在用活動項目是什麼，除了在租借使用上更公平外，還有活動宣傳的效果民眾可主動到場參與自己有興趣的活動項目，不會像現在有些活動還要里長去動員里民來參加。

▲活動中心的使用管理上民政局是朝向E化管理，首先是從租借方面開始。（圖／桃園電子報）

桃園市目前516個里有370個里活動中心，沒有活動中心的里都在爭取市府能夠興建，關於這個問題劉思遠表示，里活動中心是市府公有全市民的財產，不是給某個里里長或社區理事長獨占使用，因此共用的概念必須要有，現在桃園有些地區戶數成長很快，未來還有分里的可能，但有的里長就抗拒，甚至分里後也不願意與新成立的里共用活動中心，新成立的里也想要有自己的活動中心，其實這些觀念都要有所改變。

▲民政局長劉思遠表示，目前蓋一個標準的活動中心不含設備費用就要3千萬。（圖／桃園電子報）

劉思遠表示，目前蓋一個標準的活動中心不含設備費用就要3千萬，現在大家對活動中心的要求又朝向要有幼兒公托、微型運動中心、老人日托、關懷據點等多元化，這樣蓋到4層樓經費就要1億多，里長要體諒，市府是知道里長在地方做公益，活動中心有許多長期班在用，民政局的E化管理未來長期租借將以每3個月為期做一次登記，但真正公益如關懷據點會不受這限制，里長也有優先權，如里長沒有爭議性，活動中心使用率又很高，民眾也沒特別狀況民政局不會用E化來做干擾，市民活動中心使用率高是民政局的目標，不能讓它閒置，財政局現在有做公有建物調配機制，對於使用率低於40%的公有建物，會要求管理人提出使用活化計畫，給一年或半年的時間，如果還達不到下年度年能就會被市府收回，調配給其他局處使用，就可能不會是市民活動中心，變成日照中心或公托中心，因為一個建物的成本是很高的，建議里長不要有活動中心是里長的，要普遍關懷到各層面民眾的使用需求，過去的確有些里長間發生使用活動中心上爭執，也見諸媒體，這都是極少數，但也造成社會觀感不佳，E化管理就是希望解決一些爭端。

桃園航空城徵收後有9個里的活動中心將被拆除，當地民眾擔心無活動中心可用，劉思遠說明，目前已經拆掉一個，另外的原本是今(113)年8月要拆，但拆遷戶的安置街廓、安置住宅還沒完成延期，公所已向市府申請延拆到115年10月，之後在安置街廓民政局會爭取設置活動中心幫民眾蓋回去。

另，龜山區楓樹和楓福活動中心合併使用楓樹里有些意見，劉思遠說，楓樹里舊有活動中心因為老舊及使用率的問題因此未來合併到新建的楓福里活動中心，新建的中心有三層樓，楓樹、楓福各有一層，剩下一層則是關懷據點，現在楓樹里長有些抗拒，如果楓樹里真的不願意使用，府內將會走評估機制，對楓樹里興建新的活動中心做評估，是否在舊有活動中心原址改建。

劉思遠表示，桃園目前72%的里有活動中心，台北市只有38%，台北市土地太貴如果沒有現成的公有土地要蓋新的活動中心幾乎不可能，桃園也一樣土地取得是很大一筆負擔，如果地的問題沒有解決是很難推動，新北市覆蓋率也只有四成多，所以桃園市的活動中心覆蓋率在全國比例是非常高的，另外就是有些社福類的活動中心當初土地是前幾代先輩捐的，土地沒有移轉登記，連建物都沒執照，這些舊活動中心到最後可能會被淘汰掉，目前也有些地主後代在跟市府打官司想要收回的，要原址改建已不太可能，未來市府仍以新建來替換，能維持七成比例就已相當不容易。

民政局還有一個每個人都會用得到殯葬業務，桃園市目前有中壢、桃園兩個公有殯葬服務中心，現正分別更新改建中，劉思遠表示，中壢部分改建經費9億多工程去年就已開始，主要是蓋12座火化爐，希望是分階段逐步完工逐步使用，第一階段先完成4座使用，剩下8座會在半年後再啟用，加上現有6座共有18座火化爐，中壢還有一個很大問題是停車位不足，目前已規劃設置停車場、另外大體的冰存位置和靈堂也會增設，桃園的經費16億多主要是朝立體化興建，停車場大樓已經蓋好可容納413輛汽車、146輛機車，主體建築6樓層樓，禮廳15間、靈堂36間、新增4座火化爐，桃園現有8座加上這4座將有12座火化爐，所有新的火化爐都是用最新的空汙設備，都有環保監測，希望對周邊環境影響降到最低。

劉思遠表示，現在殯葬服務中心最大問題是遇到吉日，民眾使用量大會造成周邊交通壅塞，其中來參加喪禮民眾隨意亂停車是造成周邊民眾反彈的最大原因，民政局有與派出所及養工處協調，加強大日子的取締劃設紅線，盡量減少對周邊民眾生活上困擾。

▲只要上班日到各公所辦理結婚登記時告知承辦人員，就會將結婚登記日登記成民眾希望的日期。（圖／桃園電子報）

劉思遠特別說明將興建的桃園殯葬服務中心大樓的設計，是垂直動線，冰存的大體經過梳妝後進到禮廳到火化爐都在整棟大樓裡面，不像現在大體要進入禮廳會經過一些人車的動線，中壢部分現況是要由靈車運到火化爐，造成外圍道路壅塞，未來也會在園區內規畫動線。

劉思遠表示，桃園、中壢新的火化爐完成後，舊的火化爐仍會保持堪用狀態，如果有需要時也還可提供服務，其實兩個殯葬服務中心的同仁都很有同理心，尤其是大日子一爐難求，無論是家屬自己來請託或透過民代，殯葬所只要能力所及都會盡量幫忙，在新爐完成後桃園這問題可以徹底解決。

民政局還有一個很重要的業務就是民眾的服兵役，徵召入伍前作業都是民政局業務，民政局最近將開辦役男待役前職訓班，劉思遠表示，這是與就服處合作，這職訓班主要是以科技為主如AI、無人機、資訊管理和大數據，役男在準備當兵前來參加這職訓會發給上課證明，退伍後也會輔導就業。對於之前役男等待入伍時間太長問題，劉思遠表示，這因為前幾年疫情的關係，新訓中心對於新兵的容留量必須減少，關閉了很多新訓中心，桃園又沒爭取到太多名額才會有等待期太長的問題，去年桃園多爭取到400個名額緩解這情形，另外是原本申請緩召的在念書的役男，因為個人原因要就業或出國念書要申請解除緩召提前入伍，這項申請依規定是要由役男向內政部提出，現在只要到公所提出即可。

戶政業務也是屬於民政一環，近來有民代希望戶政事務所在假日能上班讓民眾辦結婚登記，對此劉思遠表示，在疫情前原本北北基桃有這項服務，疫情後就停辦了，當然假日戶政事務所上班除了結婚登記外，有些民眾平日在上班如戶政事務所假日有開，也方便他們辦事，民政局也知道民眾想法，但是內政部最近在推戶政資料數位化，每個戶政事務所一年要掃描8千件檔案，每個檔案裏面資料可能都有十幾頁，桃園今年要回溯過去7年的資料，現在戶政人員不足，桃園每個戶政人員平均一年要服務5千6百多位民眾，是各都之冠，每位同仁一個月要加班15小時，已經到上限，此外假日上班一次至少要3名人力，13個戶政事務所同時開，加班的費用編列又是一大筆，這還要兼顧同仁意願，先前有調查過，大家的意願都不高，因為掃描舊檔案的工作量已經相當大，不過，為顧及民眾希望選好日子做為結婚登記日，只要上班日到各戶所辦理結婚登記時告知承辦人員，就會將結婚登記日登記成民眾希望的日期。

民政局為了跟民眾增加互動成立了臉書粉專，桃園民政好厝邊，劉思遠表示，這臉書粉專有專人管理，傳達即將舉辦的活動讓民眾報名，也傳達一些政策的規定，因為民政業務和民眾是息息相關的，還有像宗教團體舉辦的活動也會在臉書中告知民眾，以過去民政舉所舉辦的活動如集團結婚、每年元旦升旗等，只要一開放報名幾乎都是秒殺，未來民眾可以從這得知相關訊息，參與民政局的活動。

本文章來自《桃園電子報》。原文：專訪／包辦人生大小事！桃園民政局長劉思遠盼民眾生活更便利