懶人包／行政院對國會擴權法提出覆議　立法院對決時間、可能結果一次看

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▲立法院在藍白聯手下通過國會改革法案，行政院認為窒礙難行提出覆議（資料照／記者鄭孟晃攝影）

行政院上周四院會通過對於立法院日前通過修正的「立法院職權行使法」部分條文、增訂「中華民國刑法」第5章之1章名及第141條之1條文，兩案全部條文有窒礙難行之處，將依憲法增修條文第3條第2項第2款規定，提出覆議，全案尚待賴清德總統審慎評估確認覆議後，才會移送立法院。根據立院人士評估，由於此案朝野意見兩極，恐需邀請行政院長卓榮泰到院說明，因此，最快的表決時間點會是在18日的立法院會中進行。

※行政院提出覆議：

依據憲法增修條文第3條第2項第2款規定規定，行政院對於立法院決議之法律案認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院10天內，移請立法院覆議。由於行政院在5日下午2時收到立法院的國會改革法案函文，因此最晚14日要送出。

立法院對於行政院移請覆議案，應於送達15日內作成決議（逾期未決，原決議失效）。如為休會期間，立法院應於7日內自行集會，並於開議15日內作成決議。覆議案逾期未議決者，原決議失效；覆議時，如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院院長應即接受該決議。

由於撤回原決議需要二分之一立委（57席）投下同意票，但目前立法院第11屆立委席次分別為國民黨52席、民進黨51席、民眾黨8席、無黨籍2名，由於提出《立法院職權行使法》、《刑法修正案》修正草案的是國民黨和民眾黨，預期覆議案表決仍能藉由人數優勢維持原決議。

根據推測，由於立法院對於政院移請覆議案，應於送達15天內作成決議。為爭取時效，立法院長韓國瑜可能需要在14日院會前召集朝野協商，確定如何處理覆議案；但若協商無共識，或韓國瑜未召集協商，就必須在14日的院會中增加討論事項來處理，朝野可各自提出主張，在院會中決議覆議案處理的時間，以及是否邀請卓榮泰說明。

至於表決，可能需要在18日的院會中暫停質詢，挪出時間來處理覆議案表決。不過，若行政院非要到14日才移送立院覆議，就要等18日才能在立院程委會中列案，覆議表決的時間，恐整整順延一周。

現行的《憲法》增修條文規定，行政院可移請立法院覆議，但若立法院維持原決議，行政院長應即接受該決議。當然由藍白把持多數的立法院，覆議案表決應該可以過關維持原決議。但是民進黨團應該會祭出杯葛手段，期間青鳥行動是否再起，也引發關注。

※聲請憲法法庭釋憲

若行政院提出覆議遭立法院否決，民進黨立法院黨團也可以聲請釋憲。依據《憲法訴訟法》規定：「四分之一以上立委行使職權，認定法規範牴觸《憲法》者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。」以全體立法委員113席計算，只需要29名立法委員，就能行使職權，聲請憲法法庭為宣告違憲的判決。

憲法法庭收到聲請案件後，將進行以下流程：以電腦系統隨機輪流分派給大法官承辦。承辦大法官審查聲請案件後，應提出審查報告，交給所屬審查庭其他大法官表示意見。組成審查庭的3名大法官，需進行初步程序審查，得以一致決裁定不受理。無法達成一致決不受理者，由憲法法庭評決是否受理。一旦聲請案件經憲法法庭評決受理，就會依序進入實體審查。