SRF在吵什麼？反對人士憂「假綠能」毒害觀音鄉親　經濟部這樣說

圖、文／桃園電子報

台灣立方、可寧衛、立疆3家SRF廠商電廠進駐桃園科技園區爭議持續延燒，引發地方民代反彈，桃園市長張善政也呼籲中央不應為錯誤的能源政策護航。不過，有不少民眾其實對於SRF電廠相當陌生，不清楚SRF電廠是什麼，也不知道地方為何會反對。其實，SRF的全稱是固體再生燃料(Solid Recovery Fuel)。能源教育資源總中心官網介紹，為了提高廢棄物中諸多可燃性成分之資源運用，先進國家近幾年正推動將一般家庭、商業或工業廢棄物中之廢塑料、紙張、紙板、廢橡膠和木材等不易進行物質再利用之有機性成份，透過一些前處理程序，例如，破碎、分選、乾燥、壓縮、均質化及後端空氣污染防制設備，最終轉製為SRF。SRF配合專用的鍋爐、水泥窯等高溫加熱設施使用，有望取代煤炭、燃料油或天然氣等石化燃料。不過，不少人擔憂燃燒SRF會造成空汙疑慮。SRF看似能讓廢棄物再利用，實現「綠能」，環團卻認為這其實是「假綠能」。

▲SRF進駐桃科爭議，桃園市議會國民黨團呼籲中央不要漠視觀音地方民意。（圖／桃園電子報提供）

看守台灣協會理事謝和霖表示，SRF設施以綠能之名，燃燒成份包含塑膠、橡膠的廢棄物，只要這些廢棄物經過篩分及均質化處理，提升熱值，燃燒後發電效率可超過25％，台電就須以每度電3.85元的優惠電價收購。但是，他們質疑，燃燒來自石油的塑膠，可以稱為綠能嗎？SRF「廢轉能」設施，能以具有市場競爭力的處理費，吸引事業廢棄物的產生源可以因此少付出一點處理費，等同補貼污染者，讓事廢產源沒有動機做好源頭減量；而垃圾進了這些設施，熱能回收發電效率頂多只相當於老舊燃煤火力發電廠，而且燒了之後就無法循環利用，根本無助於循環經濟。天然資源不會因為這些設施而減少多少，頂多減少了一些燃煤。他們也擔心，這些來自塑膠的SRF，所含的重金屬等有害物質總類與含量可能比燃煤更複雜多變。

▲針對SRF爭議，桃園市議會民進黨團呼籲桃園市政府不要打假球。（圖／桃園電子報提供）

台南社大環境小組副研究員林政翰表示，燒SRF白話來說就是「燒垃圾」，只是垃圾經過篩分、破碎，以不同比例被再製成發電效率較高的燃料，燒垃圾發電當然不是再生能源，就算能回收部分能源，也還是會產生空污及燃燒後有毒的灰燼，而這些廢棄物又要去哪呢？現在再利用管道光去化爐碴及焚化爐底渣就已經不足了，所以政府開始進行港區回填，難道蓋更多焚化爐，產生更多的廢棄物，填到海裡面就是環境部的循環經濟嗎？

因此，109年經濟部向桃市府推薦台灣立方、可寧衛、立疆3家SRF廠商電廠進駐桃科，前市長鄭文燦市府於110年及111年間核准廠商進駐。引發現任國民黨籍桃園市第二選區立委涂權吉、市議員吳進昌等人不滿，他們多次中央呼籲，別再讓觀音人「用肺發電」。在今(2024)年1月的立委選戰中，SRF電廠爭議也成為尋求連任的民進黨籍前立委黃世杰與對手涂權吉的攻防重點。

由於地方反彈，張善政市府在今年3月22日宣布，因經濟部三度來函表示，該部對廠商的推薦函僅是「建議」性質，不具法律效力，已予以收回推薦。因經濟部收回推薦函，三家SRF廠專案入園程序已不完備，桃市府也依程序即日起廢止原專案入園同意。豈料，本(6)月卻上演「敗部復活」，經濟部撤銷了桃市府的「廢止SRF專案入園許可處分」。

對此，桃園市長張善政認為，面對環境部都有疑慮的SRF，經濟部不應為錯誤能源政策護航，無視觀音居民權益經濟部為已被廢止進駐桃科園區許可的三家固體再生燃料發電廠解套，撤銷市府的廢止處分，忽視觀音在地居民的權益，令人非常遺憾。他會要求經發局、環保局依法嚴格審查，絕對不能讓未達標準的業者過關，影響觀音居民的身體健康及生活環境。

涂權吉則說，經濟部撤銷市府的處分，此舉形同向沿海鄉親宣戰，強迫民眾用肺發電。吳進昌說，不排除到經濟部、總統府表達嚴正抗議，黨團呼籲經濟部懸崖勒馬收回成命。國民黨籍市議員詹江村也質疑，民進黨讓垃圾發電廠敗部復活，到底圖的是什麼？他聽到傳言，地方人士有投資3家SRF公司，懷疑背後有龐大利益。

針對外界質疑，經濟部強調，SRF在全世界都被認為是一種可替代化石燃料的低碳燃料，一公噸SRF可以減少0.77噸碳排放量，同時它的料源也需要符合環境部規範之非有害廢棄物，前端可處理在地廢棄物，後段使用可發電及減少碳排，讓資源被有效管理及有效利用。

至於SRF進駐桃科，究竟是中央還是地方的責任？張善政表示，經濟部的推薦函，是市府核准的前提。若無經濟部先向市府推薦，前市府也不會核准這3家廠商的入園許可。在大選之前，經濟部屢次表達願意撤回推薦函，如今，在市府廢止SRF的入園許可後，經濟部又撤銷市府的處分，意圖讓三家業者可以入園。經發局也強調，後續市府將針對各項保障環境品質的流程嚴格把關，以確保民眾健康。

涂權吉指出，經濟部就是幕後主導黑手，從王美花擔任經濟部長強力介入，到今天由經濟部訴願會撤銷張善政市府廢止SRF入園處分，倘若經濟部以「經濟部推薦函並非必要條件」，宣稱沒有法律效力，是否民進黨政府所有政策宣示或主張都可以賴皮不算？如同彰化晶鼎案再現？

前立委、現任法務部政次黃世杰則表示，根據經濟部的訴願決定書，桃市府今年3月份廢止3家SRF電廠入園許可處分時，並未論述廢止的原因，僅以經濟部收回推薦函為理由，即輕率做出處分。重要的是，經濟部已三度發函告知，其推薦函僅為政策表述，無法律效力。此外，市府並非真的無計可施，實務上，行政機關之處分因法律瑕疪被撤銷後，不是不能在完備理由後，另為適法之處分。市府若真心與民意站在一起，想替人民解決問題，可以另以《行政程序法》第123條第5款規定，「為防止或除去對公益之重大危害」為依據，以造成對當地環境與居民的重大危害為由，再次廢止入園許可，阻止SRF電廠進駐。

民進黨籍市議員游吾和認為，SRF案讓觀音鄉親有很大的情緒反彈，其實這是有人刻意操弄帶風向，觀音鄉親只是要一個具體的答案，桃市府本來就可以依據自訂的準則來廢止廠商進駐，但是現任立委涂權吉卻帶頭帶風向。

面對綠營的質疑，桃園市新聞處長羅楚東說明，當初發推薦函的是經濟部，專案核准入園又發給超量排放權的是鄭文燦，第三家入園許可甚至是鄭文燦卸任前夕發出，如果當時黃世杰和民進黨團善盡監督責任，就不會有現今爭議。當時的始作俑者，現在不僅宛若看戲的人，還有特定人士幫忙開脫責任，令人難以置信。

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本文章來自《桃園電子報》。原文：SRF在吵什麼？反對人士憂「假綠能」毒害觀音鄉親 經濟部這樣說