「博愛座」改優先席不夠！立法院報告建議：效仿日本「機能設計」

記者楊士誼／台北報導

▲博愛座爭議頻傳，立法院法制局建議可效法日本「機能設計」。（圖／記者楊士誼攝影）

捷運、公車等大眾運輸工具近來頻頻傳出博愛座讓座糾紛，引發世代之間的衝突與對立，更有立委提案修正博愛座的定義，衛福部也預告將改名為優先席，並擴大適用對象「其他實際需要者」。立法院法制局近期提出研究報告，建議可效法日本，透過「機能設計」區分，將坐墊的凹凸、長度等與一般座位型不同設計，真正從功能上協助「有需要的人」。

法制局報告指出，博愛座爭議包括，乘客有無讓座義務，再者是規範不一致，依《身心障礙者權益保障法》規定，優先乘坐博愛座者為「身心障礙者」及「老弱婦孺」，而依《大眾運輸工具無障礙設施設置辦法》規定，優先乘坐博愛座者為「行動不便者」，最後為博愛座最初設置目的與實務上的落差。

法制局續指，雖衛福部、多位立委都提出相關修正草案，期待改進博愛座問題，但有關規定，對違反者，並無相應罰則，故即便擴大範圍，仍僅具宣示效果。其次，由於有需要的「實際需求」者，有時無法從外觀上辨識是否有需求，若將「讓座美德」，以立法方式將其變成「讓座義務」，恐會發生義務人辨識困難，及違反義務時，機關裁罰舉證困難。

法制局表示，有論者建議可參考日本，讓優先席不僅有顏色差異，更以「機能設計」區分，將坐墊的凹凸、長度設計與一般座位不一樣，真正從功能上協助有需要的人，透過差異化、貼心設計，讓有需要的人，能更強化地感覺到「有用」，而沒有需要的人，也會更能讓座給需要的人。曾有立委提出，部分民眾雖外觀看起來年輕力壯，卻可能有受傷、生病的情況，也有需求，卻發生讓位糾紛，因此也建議政府提供識別貼紙，讓有需求的人索取。