文／鍺辰芳
美國眾議院星期一(9月9日)晚間在被稱為「中國週」的立法審議過程中表決通過了多項與中國有關的法案，其中一項是旨在遏制中國入侵台灣的立法，這項法案要求美國財政部在一旦中國對台灣採取武力行動時公佈並凍結中國高層領導人及其家屬在美國金融機構的資產，不過那些與美國合作者可以得到豁免。議員們說，通過此一法案是明確警告中國共產黨的領導人，對台灣採取武力行動將面對美國的經濟懲罰。
《2023年台灣衝突遏止法》(Taiwan Conflict Deterrence Act of 2023)是由美國阿肯色州共和黨聯邦眾議員法蘭西·希爾(French Hill)與加州民主黨聯邦眾議員布拉德·舍曼(Brad Sherman )在去年初提出，並得到兩黨多位議員的連署。
共和黨眾議員希爾週一晚間在法案在全院通過後說，如果中國對台灣採取敵對軍事行動，這部法案將揭露中國高層領導人及其家屬的財務腐敗。
▲美眾院透過《台灣衝突遏止法》 議員：警告北京侵台有代價（資料畫面／VOA中文網）
「正如我們在當前全世界各地衝突中所看到的，遏止我們的外國對手在世界舞台上採取進一步的侵略步驟，對於強化全球穩定與美國的國家安全至關重要，」希爾說。
中國侵台即觸發法案規定
「我為我提出的跨黨派立法能獲得通過喝采。此一法案旨在揭露中共高層領導人及其家屬的財務腐敗，一旦中國膽敢使用武力來奪取對台灣的控制時它就會被觸發。我很高興我的法案正在朝著成為法律的道路上往前跨進一步，”希爾說：“我們必須在限制中國的侵略行動並捍衛我們和我們盟友的戰略利益上展現出團結的力量。
民主黨眾議員舍曼在眾議院表決前的辯論中也強調，提出此部法案旨在對中國發出明確信號，那就是對台灣的侵略行動是有代價的。
「正如這部法案的名稱所說，它是要警告中國政府，美國正在密切注意它對台灣日益增加的威脅，它發出的警告是說，美國將做出經濟上的回應，而且這是有立法依據的，如果它的侵略違反了《台灣關係法》第三條第C項規定。侵略行動，」舍曼說。
法案內容
1979年的《台灣關係法》第三條第C項「指示總統如遇台灣人民的安全或社會經濟制度遭受威脅，因而危及美國利益時，應迅速通知國會。總統和國會將依憲法程序，決定美國應付上述危險所應採取的適當行動」。
眾議院週一通過的《台灣衝突遏制法》要求，在美國總統依據《台灣關係法》第三條第C項「通知國會出現中華人民共和國的行動造成的威脅或因此對美國利益構成的任何危險」之後，財政部長須在90天之內向相關國會成員提交一份報告，而且三年內每年提交一次。
這份報告涉及某些中國共產黨成員所持有的資金，包括資金總額、有關資金的描述和相關金融機構的名單。財政部還須向國會報告這些資金是如何取得的，以及獲取或使用資金的任何非法或腐敗方式。在提交這份報告之後，財政部必須禁止美國金融機構與這些個人及其直系親屬之間的重大交易。
這個編號為HR 554號的法案所說的中共成員包括至少10位特定中共領導人。
這10人包括：1)中共政治局常委；2)非政治局常委的中共政治局委員，以及3)非政治局委員的中共中央委員，其職權直接或間接影響到台灣。
與美國合作可被豁免
該法案為情報、執法和國家安全活動提供了例外，總統也可在某些情況下免除交易禁令。
眾議員希爾特別在國會表決前的辯論中強調了這項例外規定的用意。
「讓我強調這個法案的另一個細節，這對法案如何運作非常重要，」他說，法案會觸發對中國領導層在美國金融機構資產的報告，「但它也包含了對那些與美國合作的人的豁免。
希爾說，假如習近平主席對台灣發動敵對行動，美國財政部長在必須提交的報告裡可能沒有列入“他的一些同事”，然而，那些沒被點名的官員是不是因為他們與美國合作而被豁免呢？中共永遠無法確定。
希爾又說，同樣，這項條文也可以讓某些中共領導人覺得，如果政治局下定決心要侵略台灣，而他們卻不想看到自己的財產曝光，現在反水還為時不晚。
國會與台灣站在一起
美國之音(VOA)星期二在國會山莊問馬薩諸塞州民主黨聯邦眾議員傑克‧奧金克勞斯(Jake Auchincloss)，他認為《台灣衝突遏止法》是在對中國傳遞什麼訊號？
「那就是說，美國國會對台灣的支持是不分黨派的，也將繼續如此，」他回答。
代表佛羅裡達州的共和黨聯邦眾議員卡洛斯·吉梅內斯(Carlos Gimenez)也對美國之音表達了類似的看法。
「希望它對北京傳遞的信號是說：眾議院與台灣站在一起，而且明顯的是，我們不想在台灣發生衝突。我們將與台灣站在一起。再次要說的是，我們如何與台灣站在一起要由美國總統來決定，不過我們的意圖已經很清楚地向總統表達了，」吉梅內斯議員說。
能否成為法律尚不明確
儘管這個法案已通過眾院表決通過，不過程序上還必須經過參議員推出相應立法，並由參議院相關委員會及全院表決通過文字相同的版本，才能最後將法案送交美國總統簽署成法。
本屆國會即將改選，並在明年1月初任期屆滿，因此立法程序是否能及時完成仍是未知數。
台灣政府感謝法案維持印太和平
台灣政府對美國眾議院通過這部挺台法案表示感謝。
台灣外交部北美司司長王良玉星期二在台北舉行的一次記者會上說，眾院通過《台灣衝突遏阻法》(台灣稱《台灣衝突嚇阻法案》)目的是要遏制中國侵略台灣的野心， 「展現台海和平與穩定已經是國際共識」。
她說，此立法有助於從經濟層面嚇阻中國犯台意圖，外交部感謝美國國會持續以立法作為維持印太區域和平穩定，外交部也將密切關注法案後續進展，並與美國國會及行政部門維持緊密溝通。
北京當局尚未對此作出回應，不過《人民政協報》去年7月一篇以《必須對美國過頭的涉台法案適時反制》為題的文章說，包括《台灣衝突阻遏法》、《台灣政策法》(Taiwan Policy Act)在內，美國國會近幾年出台10幾部涉台法案，「美國2024大選前哨站已經打響，為了選票，美國共和、民主兩黨還會進一步拿中國說事」。
這篇官媒文章認為，除了在外交層面加大和美國的交涉外，中國也必須“對過頭的涉台法案適時採取反制措施”，包括“加緊研究和製定反制美國涉台法案如《反干涉內政法》、《反對台軍售法》等中國的國內法”，以加強對美國法律鬥爭的力度。
（美國之音國會事務記者李逸華對本文有所貢獻。）
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