幕後／賴清德不要紙上談兵！全社會防衛韌性目標「小規模無劇本演練」

記者高逸帆／台北報導

▲賴清德不喜歡紙上談兵，近日勤跑民防相關行程（圖／總統府提供）

總統賴清德將於今（26）日親自召開「全社會防衛韌性委員會」，據了解，會議中的目標是未來要進行小規模的「無劇本演練」。知情人士表示，過去遇到重大災難會有「軍管」的概念，但在全社會防衛韌性的概念興起後，比較像是「民幫軍」，讓人民可以先自救，行有餘力則支援軍方行動。該人士說，該演練的基礎與結果，可能納入明年民安、萬安、漢光演習的規劃中。

「全社會防衛韌性委員會」由賴清德擔任召集人，副召集人包括副總統蕭美琴、總統府秘書長潘孟安、國安會秘書長吳釗燮。執行秘書為行政院政委季連成、內政部長劉世芳。據了解，會議將聚焦五大主軸，分別為「民力訓練暨運用」、「戰略物資盤整暨維生配送」、「能源及關鍵基礎設施維運」、「社福醫療及避難設施整備」、「資通、運輸及金融網絡安全」。

國安人士說明，會議中將說明委員會近期設定的目標，包括希望未來半年到一年規劃一些小型的演練，也讓委員會成員觀摩。另一名人士直言，未來目標就是進行小規模的「無劇本演練」。

知情人士指出，過去遇到緊急狀態、重大災難，傳統上會有一種「軍管」的概念；不過，近年來，全社會防衛韌性的概念興起後，比較像是「民幫軍」的想法。他說明，人民可以先自救，再關心社區，行有餘力則支援軍方行動，而不是一切都等到別人來救。

該人士續指，小規模無劇本演練可能會有兵推，也有實地演練。他強調，賴清德不喜歡紙上談兵，很多事情要落實，而演練需要構思跟規劃，因此就要聽個別委員的意見，應從哪個類別、領域做下個階段演練。

該人士指出，國土安全辦公室一個月就會有兩到三次對關鍵基礎設施進行演練，因此會聽取委員意見，了解需要加強處。他說，全社會防衛韌性委員會的演練，比較像是累積的過程，並可能將其基礎與結果納入明年民安、萬安、漢光演習的規劃中。

▲全社會防衛韌性委員會可望讓民間動起來（圖／總統府提供）

知情人士表示，過去都是政府部門自己在演練，民間不一定參與，而委員們則可能變成裁判官，或是「紅軍」，以找出問題。國安人士直言，「全社會防衛韌性」是社會自己要動員，之前演練都是政府在動，民間沒有，「在吹冷氣而已，哪有動？」

知情人士進一步說明，民間參與演練如民生物資配送，過去由國防部副食品販賣部演練，但沒有結合過超商、賣場、系統演練。他說，委員會成員有民間代表，就是希望除了既有系統外，能進一步整合民間資源力量，讓演練貼近民眾需求，知道自己要做什麼。

參與籌備三大委員會的知情人士分析，賴清德成立的委員會都與「防衛韌性」息息相關。他說，氣候變遷談全球人類共同面對極端氣候衝擊；健康台灣則關注如何因應來源不明跨國疾病；全社會防衛韌性則將集大成地聚焦全方位盤整，從國防、民生、災防、民主四大方向，強化韌性，讓台灣不只能更有效因應全球議題，更期待台灣策略能成為世界解方。

該人士指出，全社會防衛韌性要面對的不只是國家災害緊急狀況，還有台灣位處第一島鏈戰略位置所受到的灰色地帶侵擾、認知作戰、區域衝突等，世界都在關注台灣如何展現強大的自我保護韌性，守護區域和平穩定。他分析，面對全球地緣政治的瞬息萬變，台灣社會是否能有備無患、有恃無恐、有條不紊，將是全社會防衛韌性的重點目標與驗證關鍵。