國民黨推修離島條例！民團痛批是「一國兩制示範區」：蒙古大夫金門執業

記者楊士誼／台北報導

▲民團批評，國民黨提出的離島條例修正案，是「中國租界」與「一國兩制試驗區」。（圖／翻攝自經濟民主連合臉書）

立法院預計在31日審查多項法案，包括國民黨立委陳玉珍、陳雪生提出的《離島建設條例》修正草案，修正案中的「離島國際醫療特區」及「離島自由貿易示範區」遭質疑是「一國兩制試驗區」。經濟民主連合與台灣公民陣線今（30）日召開記者會，呼籲切勿審查，經濟民主連合智庫召集人賴中強批評，該提案是比前總統馬英九所提「自經區」更荒謬的「蒙古大夫與一國兩制」，更可能造成台灣防疫破口。

賴中強指出，陳玉珍與陳雪生所提出的《離島建設條例》修正草案，就是比馬英九「自經區」更荒謬的「蒙古大夫與一國兩制」。賴中強表示，設置離島國際醫療特區，將開放外國團隊與本國醫療機構共同設立國際醫療機構，取消醫療法「法人不得為社員及外國人不得充任董事長」之規定，開放不具備我國醫師執照的外國醫事人員於特區內執行業務。此案如通過，將讓台灣的醫療資源更加商品化，排擠健保醫療量能。並讓未通過我國醫師考試的中國等外國醫師，都可在金、馬與澎湖看診執業，影響就醫安全。第三是金廈、福馬之間醫事人員與病患的往來，可能造成台灣防疫破口，實現「兩岸疫情風險一體化」的「金廈、福馬同城生活圈」。

賴中強直言，這不是自由貿易，而是「中國租界」與「一國兩制試驗區」。離島自由貿易示範區，不僅建立只對中國人民、法人、團體、機構、資金、物品、商品、勞務或服務進出的特區，還要將特區「設置區域、管理機關、事業之範圍、資格條件、審查基準、申請程序、應檢附之文件資料及其他事項之管理辦法」的管理權限，改由離島政府與議會自治條例規定，牴觸憲法「國際貿易政策與涉外之財政經濟事項由中央立法並執行」之規定、架空多項現有法令限制。

淡江大學經濟學系教授蔡明芳指出，「離島自由貿易示範區」如同用我國資源幫中國廠商開免稅店或暢貨中心，可能使離島經濟活動徹底被毀，導致中國低價產品與服務大舉進入離島，雖看似更容易買到低價的產品。但只要中國店家提供的服務與產品價格夠低，離島店家將可能退出市場，進一步導致失業增加，或只能到中國廠商就業。

蔡明芳續指，而條例一通過，觀光旅遊對離島縣市的貢獻將會消失，僅會讓中國特區有經濟貢獻；蔡明芳說，自貿示範區的設置，如同幫中國建立一條龍觀光價值鏈，更可能藉由特區將產品輸往台灣，如同中國產品輸往台灣的加速器。中國內需市場已不具吸引力，台灣多家餐飲與百貨業者在中國面臨虧損，也可以說明中國的困境，蔡明芳直言，幫中國在台灣設立免稅經濟特區將讓離島縣市「爛尾」，而非促進發展。

經濟民主連合智庫研究員黃承瀚指出，中國於2023年9月提出的「關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區的意見」（22條意見），目的是推動金馬成為一國兩制「示範特區」，以作為統一台灣的前置步驟。黃承瀚續指，先前有報導提及陳玉珍家族擁有健檢中心，呼籲立院應調查該提案，是否違反《立法委員行為法》第五章利益迴避之規定，並應先停止審查。黃承瀚也指出，若完成立法，就是中國在「香港一國兩制垂範台灣」與平潭綜合實驗區失敗後，第三次的中國「一國兩制試驗區」。強烈呼籲國民黨人勿再配合中國，立即停止推動有害國家安全、且呼應中共的修正案。​